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針對“銀行、保險公司和社保基金入股京滬高速鐵路”的消息，鐵道部相關(guān)人士告訴記者，鐵道部高層的確與保監(jiān)會高層和銀行等金融機構(gòu)接觸過，表達了合作的意愿。但該相關(guān)人士表示，現(xiàn)在還沒有形成具體的方案，要等國務(wù)院的開工批復(fù)正式到達后，鐵道部將會公布詳細的名單和計劃。
據(jù)鐵道部相關(guān)人士透露，京滬高速鐵路的開工方案現(xiàn)在正處在發(fā)改委向國務(wù)院申報階段，一旦國務(wù)院批準，京滬高速鐵路就有望開工建設(shè)。鐵道部高層也曾表示，京滬高鐵爭取在今年年內(nèi)開工建設(shè)。
多元化融資逐漸推進
在鐵道部投融資改革上，中央高層認為，當(dāng)前鐵路建設(shè)全面鋪開，需求資金量大，鐵路應(yīng)該廣開融資渠道，積極吸引各方面資金，這樣才能夠減少財務(wù)成本，加快鐵路建設(shè)。
鐵道部人士曾表示，按照目前的鐵路投資發(fā)展方向，解決鐵路投融資困難主要通過四種方式完成，一是大力發(fā)展合資鐵路，促進主體多元化；二是推進股份制改革，以存量資產(chǎn)控制增量資產(chǎn)；三是研究設(shè)立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，吸納保險、社保資金投入；四是加大中央財政的投入。
實際上鐵道部一直在提倡“多元化融資”，來解決鐵路融資難的問題，盡管由于受到鐵路運營體制本身的限制，但鐵道部在融資體制上還是逐漸取得重大突破。
這種融資主體多元化，在合資鐵路上有所體現(xiàn)。鐵道部和地方政府一直都保持著緊密的合作，鐵道部出資金，地方政府出土地和資金，來共同投資興建鐵路，近期鐵道部公布的鐵路基建投資數(shù)據(jù)也表明，合資鐵路的增長速度保持在20％以上。
聯(lián)合證券研究員認為，專線鐵路建設(shè)在操作上和運營上都更具有吸引力。專線鐵路建設(shè)涉及主體有限，在運營和結(jié)算上不會產(chǎn)生糾纏不清的沖突。他舉例說，朔黃鐵路就是由神華集團和鐵道部等負責(zé)投資建設(shè)，是中國目前投資與建設(shè)規(guī)模最大的合資鐵路之一。
京滬高鐵的融資模式，將提供新的融資模式參考。但研究員認為這種模式是一個逐步的過程，不可能一下子全部鋪開，在推進上需要時間。
股份制改革盤活資產(chǎn)
在多元化融資的背后，就是鐵路部門的股份制改革。參與融資的各大主體，有望成為鐵路公司的股東。中國鐵道科學(xué)研究院專家認為，廣深鐵路（601333）和大秦鐵路（601006）兩個上市公司，應(yīng)該給鐵路部門股份制改革提供經(jīng)驗和思考，問題的關(guān)鍵還是在于如何擴大股份制改革試點，更好地做好股權(quán)融資。
鐵科院專家建議，可以通過股份制改革盤活鐵路存量資產(chǎn)，將存量資產(chǎn)出售給投資者形成股權(quán)，然后再將出售資金聚集成鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。鐵路客運專線完全可以采用股份公司的形式運營，按照“誰投資誰受益”的原則吸引機構(gòu)投資者參與。
研究員認為，目前中國鐵路和其他運輸方式相比優(yōu)勢并不明顯，但隨著鐵路部門改革的深入，鐵路可能最終會形成完整的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。 |