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| 中方將繼續(xù)通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制和法律手段尋求公正解決 |
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| 2007-10-25 魏紅欣 來源:國際金融報(bào) |
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盡管經(jīng)過雙邊貿(mào)易磋商，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月18日，美國商務(wù)部還是一意孤行決定正式對(duì)中國出口銅版紙征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。此舉打破了美國20多年來不對(duì)“非市場經(jīng)濟(jì)國家”適用反補(bǔ)貼法的慣例。
記者從美國商務(wù)部官方網(wǎng)站上看到，美國商務(wù)部宣布中國銅版紙案涉案企業(yè)獲7.4%至44.25%不等的國內(nèi)補(bǔ)貼幅度，其判定依據(jù)居然是“中國每發(fā)放一筆貸款，就存在7%的補(bǔ)貼”。中國商務(wù)部隨后發(fā)表緊急聲明表示，中方將繼續(xù)通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制和法律手段尋求公正解決。
中美銅版紙之爭源自去年，2006年10月31日，美國新頁（New
Page）紙業(yè)集團(tuán)公司就原產(chǎn)于中國的銅版紙向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)提出反傾銷和反補(bǔ)貼的雙重訴求，美商務(wù)部于11月21日宣布立案調(diào)查，成為
1991年以來美國首次對(duì)中國進(jìn)口貨物提起的反補(bǔ)貼調(diào)查。
作為反擊，今年9月14日，中國商務(wù)部就美方對(duì)中國銅版紙的“雙反”措施訴諸WTO爭端解決程序。然而，據(jù)理力爭的交鋒似乎并不能改變調(diào)查員們的“偏見”。
中國商務(wù)部在美裁決結(jié)果公布次日發(fā)表緊急聲明稱，在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話即將召開的時(shí)候，美方做出這樣的裁決“不合時(shí)宜”。而中方也將對(duì)終裁裁決進(jìn)行仔細(xì)研究和評(píng)估，繼續(xù)通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制和法律手段尋求公正解決。
針對(duì)此次中美銅版紙之爭，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育接受記者采訪時(shí)表示，這一案件本身無理之處甚多。他指出，銅版紙案件中，美國俄亥俄州新頁紙業(yè)集團(tuán)的申訴書長達(dá)3500頁，但硬傷很多，包括這個(gè)案子的申訴書在內(nèi)，對(duì)華反補(bǔ)貼訴訟中對(duì)方所指責(zé)的中國大部分“違規(guī)補(bǔ)貼措施”其實(shí)要么已經(jīng)停止使用，要么即將隨著新的《企業(yè)所得稅法》實(shí)施而告終。正因?yàn)槿绱耍谑蕾Q(mào)組織的反補(bǔ)貼案件中，美國已經(jīng)放棄起訴出口榮譽(yù)企業(yè)優(yōu)惠利率問題。
梅新育指出，在反補(bǔ)貼案件中，我國不可能為別國某些勢(shì)力的選舉需求埋單，理所當(dāng)然要捍衛(wèi)自己的發(fā)展權(quán)利，全力以赴奉陪到底。但他也提到，這一案件中仍有些東西值得我們深思。其中最重要的一點(diǎn)是，我國過度依賴財(cái)稅優(yōu)惠措施的發(fā)展模式遭到的質(zhì)疑，特別是外資優(yōu)惠政策問題。從賬面上看，我國是當(dāng)之無愧的利用外資大贏家，但是我們的招商引資工作在很大程度上不過是依賴各種各樣的財(cái)稅（包括土地）優(yōu)惠。
上述做法的副作用在中國社會(huì)已經(jīng)有目共睹。在國際上，無論是去年7個(gè)世貿(mào)組織成員對(duì)我國補(bǔ)貼通報(bào)的問題，還是今年美國、墨西哥對(duì)我國提出的補(bǔ)貼申訴，貿(mào)易伙伴指控的項(xiàng)目很多就是對(duì)外資企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，如原《外商投資企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于出口型企業(yè)減免所得稅和再投資退稅的規(guī)定。
梅新育指出，雖然新的《企業(yè)所得稅法》已經(jīng)通過，但長期依賴財(cái)稅優(yōu)惠政策所形成的惰性還是導(dǎo)致新《企業(yè)所得稅法》一波三折方才最終面世。可是，如果我們的外資企業(yè)優(yōu)惠政策不僅對(duì)本國企業(yè)構(gòu)成了逆向歧視因而在國內(nèi)備受抨擊，在國際上也成為別國指控的對(duì)象，那么，我們是否應(yīng)該反思一二呢？從長期看，無論是我們的政府招商引資，還是企業(yè)培育核心競爭力，都不能過度依賴財(cái)稅政策，而是需要依靠我們獨(dú)一無二的市場規(guī)模以及由此而來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量且充裕的勞動(dòng)力、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、廉潔高效的公共服務(wù)。 |
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