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核準(zhǔn)取消和3G時代到來實際上沒有直接關(guān)系。同時，監(jiān)控的目的也不是為了查處黑手機(jī)，而是盡量保持消費者和生產(chǎn)者之間、消費者彼此之間和生產(chǎn)者彼此之間的信息對等和市場地位的公平，這才是國家最需要做的事情
上周，國務(wù)院辦公廳宣布取消和調(diào)整186項行政審批項目。其中最引人注目的是取消由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準(zhǔn)”。這意味著手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制將成為歷史。同時，自1998年起存在了10年的手機(jī)發(fā)牌入網(wǎng)制度正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。
隨著手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的日趨成熟，主管部門對手機(jī)行業(yè)的行政管理一直呈現(xiàn)放寬趨勢。2006年2月，國家發(fā)改委正式公布《關(guān)于印發(fā)〈移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準(zhǔn)的若干規(guī)定〉》，取代之前的文件，手機(jī)牌照“核準(zhǔn)制”正式實施。
2007年以來，越來越多的生產(chǎn)企業(yè)通過發(fā)改委以核準(zhǔn)制形式獲得手機(jī)牌照，今年，分別有4家企業(yè)獲得手機(jī)牌照，目前國內(nèi)擁有牌照的手機(jī)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到80余家。其中不乏一些過去大家眼中不足以取得牌照的“黑手機(jī)”制造戶。
“黑手機(jī)”正名尚待時日
手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制的存在一直被認(rèn)為是“黑手機(jī)”存在的重要原因之一。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，由于有些生產(chǎn)企業(yè)不愿意花錢買牌照，最后只能通過灰色渠道進(jìn)入市場，構(gòu)成了“黑手機(jī)”最大的來源。這樣一個地下產(chǎn)業(yè)鏈完全在政府部門管理之外，不僅導(dǎo)致了政府稅收的流失，也傷害了消費者利益。
有一種說法是，手機(jī)生產(chǎn)核準(zhǔn)制取消后，不少“黑手機(jī)”將得到正名。這個說法在咨詢公司弘亞世代的分析師李晶看來，目前還并不確切。
“實際上，廠商對這個新的政策解讀上存在分歧，尤其是手機(jī)未來如何進(jìn)入市場的具體細(xì)則還沒見到，再考慮到中央的文件在各個地方執(zhí)行還需要一個過程，短時間內(nèi)，黑手機(jī)的帽子還摘不掉。”李晶向記者介紹了廠商方面的反映。
李晶的推測在信息產(chǎn)業(yè)部透露出的信息中得到了驗證。泰爾實驗室是信產(chǎn)部負(fù)責(zé)手機(jī)檢測和向企業(yè)發(fā)放手機(jī)入網(wǎng)許可證的機(jī)構(gòu)，該實驗室主任何桂立表示，“在手機(jī)行業(yè)核準(zhǔn)制取消后，對于泰爾實驗室手機(jī)檢測的新規(guī)定尚未得到通知，目前泰爾實驗室的手機(jī)入網(wǎng)檢測和發(fā)放許可證，仍然針對已經(jīng)擁有手機(jī)牌照的企業(yè)。”何桂立的話透露出一個信息，眼下，手機(jī)核準(zhǔn)制度取消、手機(jī)入網(wǎng)檢測和發(fā)放許可仍然脫節(jié)。這只是手機(jī)行業(yè)解禁的第一步。
2G競爭更趨兩極分化
隨著先前一系列通信行業(yè)報告的出爐，整個國產(chǎn)手機(jī)陣營已經(jīng)強(qiáng)烈感覺到格局的震蕩。“幾家歡樂幾家愁”，國產(chǎn)手機(jī)陣營兩極分化已十分明顯。波導(dǎo)、夏新等國產(chǎn)巨頭陷入虧損境地，而包括中興通訊、華為等在內(nèi)的手機(jī)企業(yè)則實現(xiàn)了盈利。
在李晶看來，不少國內(nèi)手機(jī)巨頭過去實際上一直受到國家政策一定層面上的扶持和保護(hù)。雖然開放市場將對其造成沖擊，但是，行業(yè)洗牌發(fā)生的可能性不大。在一、二級城市，手機(jī)銷售渠道和營銷手段已經(jīng)近乎飽和，該進(jìn)入市場的企業(yè)都通過各種渠道滲透其中。這種情況下，有可能發(fā)生的狀況是兩極分化擴(kuò)大。
易觀國際分析師張燕玲與李晶的看法比較接近。她認(rèn)為，未來手機(jī)市場，優(yōu)勝劣汰的故事也將被更多地上演。
除了兩極分化外，在分析師和業(yè)內(nèi)人士看來，目前的手機(jī)行業(yè)進(jìn)入門檻并不會因為核準(zhǔn)取消就有所降低。李晶指出，核準(zhǔn)取消后，入市門檻沒有降低，而是放任了過去已經(jīng)在灰色地帶取得成績的一批“狠辣的角色”進(jìn)場。然而，門檻沒有降低并非意味著監(jiān)管難度沒有增加。李晶有個形象的比較，在他看來，目前中低端手機(jī)的營銷已經(jīng)頗有點當(dāng)年保健品的惡性營銷態(tài)勢了，如果監(jiān)管跟不上，后續(xù)問題將很多。
外資仍占高端大頭
在李晶看來，國產(chǎn)手機(jī)行業(yè)已進(jìn)入了一個新的怪圈——制造技術(shù)等已經(jīng)開始成熟，但是品牌效應(yīng)卻比過去幾年更加弱化。
前幾年，受眾還能接觸到大量的國產(chǎn)優(yōu)勢品牌的廣告轟炸，然而，近幾年，找個明星代言就扶植出一個名牌的戰(zhàn)略顯然是不起作用了。似乎國產(chǎn)品牌和海外品牌在品牌價值上的差距正在擴(kuò)大。
正是通過這種在品牌上的優(yōu)勢，海外廠商仍然占據(jù)著國內(nèi)手機(jī)商場上的高端市場，同時帶走了巨額利潤。由于品牌在高價手機(jī)中占據(jù)的重要價值，張燕玲認(rèn)為核準(zhǔn)取消將難以對高端市場產(chǎn)生影響。
“目前高端市場很難搶回，但是，國產(chǎn)手機(jī)仍然可以在中低端市場有所作為。實際上，中低端市場并沒有飽和，還存在大量需求沒有滿足。政府放開核準(zhǔn)，一方面是目前的形式，核準(zhǔn)有點名存實亡的意味，另一方面就是希望中低端市場的需求可以帶動一批企業(yè)。”李晶如是解讀取消核準(zhǔn)的目的。
同時李晶強(qiáng)調(diào)，核準(zhǔn)取消和3G時代到來實際上沒有直接關(guān)系。同時，監(jiān)控的目的也不是為了查處黑手機(jī)，而是盡量保持消費者和生產(chǎn)者之間、消費者彼此之間及生產(chǎn)者彼此之間的信息對等和市場地位的公平，這才是國家最需要做的事情。
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