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本報訊 近日，國務(wù)院宣布取消手機生產(chǎn)核準制，2G手機牌照時代面臨正式終結(jié)。
據(jù)悉，國務(wù)院宣布取消和調(diào)整的186項行政審批項目，由國家發(fā)改委執(zhí)行的“國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準”也名列其中，這意味著自2005年開始實施的手機生產(chǎn)核準制將正式取消。日前，國務(wù)院官方網(wǎng)站已經(jīng)公布這一批取消和調(diào)整的行政審批項目的細則。不過，信產(chǎn)部和國家發(fā)改委人士對于此事均沒有置評。
手機牌照核準制取消
根據(jù)信產(chǎn)部的統(tǒng)計，在手機牌照核準制實行期間，信產(chǎn)部一共發(fā)出去49張牌照。其中GSM手機牌照30張，CDMA手機牌照19張，擁有手機牌照的企業(yè)38家。自2005年2月，由國家發(fā)改委實施核準制以來，核準的新增手機企業(yè)有41家，其中外商投資企業(yè)11家，國內(nèi)企業(yè)30家。
另一方面，“牌照制度”也滋生了一批“許可證公司”。這些公司擁有正規(guī)手機牌照，也就是市場準入。他們向信產(chǎn)部申報某款機型，取得入網(wǎng)許可證和3C認證，但只生產(chǎn)出幾臺樣機送檢備案，之后將這張“準生證”轉(zhuǎn)賣給別的公司或者用它來尋找OEM工廠生產(chǎn)，從中漁利。而在國內(nèi)無證無牌生產(chǎn)、銷售的手機，此類手機沒有入網(wǎng)許可證。
手機行業(yè)將新一輪洗牌
業(yè)內(nèi)人士分析，本次國務(wù)院取消手機牌照核準制度，傳遞了決策部門的一種心態(tài)，即企業(yè)是否進入手機生產(chǎn)，應(yīng)該由企業(yè)自己來決定，即使競爭激烈，如果企業(yè)決策層認為有合適的機會同樣可以進入。而市場自然會優(yōu)勝劣汰。
針對國務(wù)院取消手機牌照核準制一事，業(yè)內(nèi)人士認為，這一決策或許意味著備受爭議的“黑手機”將獲轉(zhuǎn)正。據(jù)賽迪顧問透露，目前，“黑手機”市場規(guī)模有所放大，并且有向三四級城市蔓延的趨勢。業(yè)內(nèi)專家表示，取消手機牌照并不代表從此手機生產(chǎn)放松管理，因為手機上市仍需要信產(chǎn)部頒發(fā)入網(wǎng)許可證。牌照的取消只是將手機準入制度簡化，轉(zhuǎn)而著重對產(chǎn)品進行質(zhì)量把關(guān)。另一方面，該制度必然引起手機行業(yè)的新一輪洗牌，一些從事無證生產(chǎn)，借“殼”（手機牌照）出售的廠商，從此無需再向“許可證公司”買牌照；而從事牌照販賣的空殼公司則失去獲利來源。
[新聞鏈接]手機牌照制度
我國手機牌照制度源于1998年年底，當時信產(chǎn)部和原國家計委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)和銷售手機必須經(jīng)過信息產(chǎn)業(yè)部的批準。2004年，國務(wù)院廢止這一文件，改為國家發(fā)改委負責手機核準制。2005年2月，國家發(fā)改委制定了《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準的若干規(guī)定》，開始主導(dǎo)手機牌照的發(fā)放。國家發(fā)改委發(fā)放最近一批手機牌照是在8月20日，共有4家企業(yè)獲得牌照。 |