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鄭州市政府宣布組建負責(zé)經(jīng)濟適用房等公共住宅建設(shè)投資公司，將實行市場化運作。據(jù)了解，投資公司將逐步壟斷經(jīng)濟適用房和廉租房市場。(9月25日《央視經(jīng)濟半小時》)
保障性住房，是指已經(jīng)列入國家計劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售或出租的住房。從本質(zhì)上來講，它仍是一種商業(yè)性住宅。但是，由于其具有鮮明的社會保障性，它同時又是一種公益性住宅。可見，在商業(yè)利潤和公眾利益之間做出抉擇，是建設(shè)保障性住房不可回避的問題。
組建投資公司壟斷經(jīng)濟適用房和廉租房市場，首要面對的問題是：誰直接出面來投資建設(shè)？投資公司，往往要把一些涉及公共利益的項目包給開發(fā)商來做。對于商家而言，自然不可回避其逐利的本性。承攬經(jīng)濟適用房和廉租房，不僅利潤很低(往往不到3%)，而且面臨著難度大、成本高等高風(fēng)險因素，開發(fā)商顯然都不情愿接這個“燙手的山芋”。
筆者認為，既然保障性住房仍是一種商品，那它最終還是應(yīng)該交由市場來操作。只不過，在市場操作的過程中，政府應(yīng)該采取宏觀調(diào)控政策來保持其鮮明的公益性。鄭州市政府試圖采用壟斷市場的手段把建設(shè)保障性住房的主動性牢牢掌握在手，它的出發(fā)點是要確保保障性住房不變味。然而，一個經(jīng)濟學(xué)常識告訴我們：壟斷扼殺經(jīng)濟活力，如果采取壟斷的方式，不僅不符合市場改革的取向，而且有可能弄巧成拙。
其實，還有很多方法是可供我們選擇的。在國外，政府對保障性住房建設(shè)的宏觀調(diào)控主要采取兩種手段：其一是扶持，即通過政策和資金扶持，讓房地產(chǎn)商有利可圖；其二是強制，國家便通過立法來強制房地產(chǎn)商加入投資隊伍中，比如，規(guī)定開發(fā)商每開發(fā)多少樓盤必須同時開發(fā)一定比例的保障性住房。這些措施是值得我們思考和借鑒的。 |