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坐上三輪車“胡同游”，領(lǐng)略老北京的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和風(fēng)土人情，這是許多國內(nèi)外游客喜愛的特色旅游項目。但伴隨而來的車夫亂喊價、亂收費(fèi)卻讓不少游客也吃足了苦頭。為改善“胡同游”的亂象，今年10月1日起，北京的三輪車胡同游將實(shí)施特許經(jīng)營。
“十一”旅游黃金周將至。北京迎來了一年中最美的季節(jié)，大量游客陸續(xù)進(jìn)京。面對旅游黃金周的到來和明年將要舉行的奧運(yùn)會，北京市政府加緊完善各種政策，以進(jìn)一步規(guī)范旅游市場。9月14日，北京市城市管理綜合執(zhí)法局頒布了《北京市人力客運(yùn)三輪車胡同游特許經(jīng)營若干規(guī)定》，將于2007年10月1日起正式實(shí)施。
“胡同游”特許經(jīng)營者通過招標(biāo)決定
為了規(guī)范北京市人力客運(yùn)三輪車胡同游經(jīng)營行為，合理控制發(fā)展規(guī)模，維護(hù)旅游市場秩序，北京的三輪車胡同游“十一”后將實(shí)施特許經(jīng)營。胡同游特許經(jīng)營，是指取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者在一定期限和區(qū)域內(nèi)，利用胡同資源為旅游者提供乘坐人力客運(yùn)三輪車(以下簡稱三輪車)游覽服務(wù)的經(jīng)營活動。
據(jù)悉，胡同游特許經(jīng)營者需要通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定，持行駛牌證和特許經(jīng)營證件才能上路。區(qū)政府負(fù)責(zé)制定胡同游特許經(jīng)營實(shí)施方案，包括經(jīng)營區(qū)域、行駛路線、固定與臨時停車場、三輪車的控制總量、特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件和選擇方式、價格測算、投資回報和特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)等。
北京聚福園胡同文化發(fā)展有限公司的工作人員向記者介紹，按照規(guī)定，招標(biāo)將在“十一”后進(jìn)行，屆時取得特許經(jīng)營權(quán)的公司必須事先簽訂特許經(jīng)營協(xié)議才可運(yùn)營。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合實(shí)施方案，并包括項目名稱；特許經(jīng)營方式、范圍、期限以及續(xù)約方式；經(jīng)營區(qū)域、三輪車的數(shù)量、行駛路線、停車方案；三輪車及其行駛牌證、特許經(jīng)營證件的提供、使用和收回；三輪車運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、外觀標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投資回報、調(diào)整機(jī)制；特許經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)；特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)等。
“黑三輪”明確被取締
《市場報》曾于2005年8月15日以《什剎海“胡同游”變黑了》為題報道了什剎海地區(qū)經(jīng)營“胡同游”的公司普遍存在著超范圍經(jīng)營、惡意競爭，非法運(yùn)營三輪車搶客、宰客，以及無照經(jīng)營商販強(qiáng)買強(qiáng)賣等惡劣現(xiàn)象。然而，時至今日，黑三輪車夫亂要價、吃回扣、信口胡謅導(dǎo)游詞的現(xiàn)象仍舊存在。
日前，《市場報》記者經(jīng)過前門時看到，路邊三三兩兩聚集了不少三輪車夫，有游客經(jīng)過時便一擁而上，招徠生意。尤其是外國游客經(jīng)過時，車夫們操著生硬的英語團(tuán)團(tuán)圍上。據(jù)了解，這些“假祥子”，對外國游客要價一般是180元/小時左右，國內(nèi)游客則可砍到20-30元/小時。在逛胡同時，三輪車夫故意將游客拉到相熟的紀(jì)念品店，使得游客花高價購物，他們就能吃回扣。
《北京市人力客運(yùn)三輪車胡同游特許經(jīng)營若干規(guī)定》第十一條規(guī)定，從事胡同游特許經(jīng)營的三輪車應(yīng)當(dāng)符合特許經(jīng)營協(xié)議確定的運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、外觀標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置噴涂、懸掛統(tǒng)一標(biāo)識。此外，駕駛未取得行駛牌證和特許經(jīng)營證件的三輪車從事胡同游經(jīng)營活動的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照國家和本市有關(guān)無照經(jīng)營查處取締的規(guī)定進(jìn)行處罰。
也就是說，游客若想游胡同，可搭乘有明顯標(biāo)識的特許經(jīng)營三輪車，這樣游客的自身權(quán)益也能受到保障。對不具備運(yùn)營資格的黑三輪，有關(guān)部門將進(jìn)行取締，不允許其從事胡同游經(jīng)營活動。
行駛路線、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將寫入經(jīng)營協(xié)議
由于參與“胡同游”的游客通常不是北京人，如果對京城的大小胡同沒什么了解，這時候只能根據(jù)三輪車夫推薦的路線進(jìn)行游覽。即使游客與車夫事先議定了每小時的價格，車夫也可以通過增減游覽的景點(diǎn)來控制游覽時間，達(dá)到多收費(fèi)的目的。“正規(guī)胡同游大約需要一個半到兩個小時，而有的車夫經(jīng)常可拖到三四個小時。”
一位在后海蹬車兩年的車夫透露。
“十一”開始，這種游客不能自主消費(fèi)的狀況也將得到有效的遏制。根據(jù)規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定的胡同游特許經(jīng)營者需簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，包括經(jīng)營區(qū)域、三輪車的數(shù)量、行駛路線、安全標(biāo)準(zhǔn)、外觀標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
駕駛?cè)嗆囄窗凑罩付ㄐ旭偮肪�行駛的，由公安交通管理部門按照非機(jī)動車違反限制通行規(guī)定的行為予以處罰。未在指定的停車場或者有其他違反國家和本市有關(guān)道路交通安全管理規(guī)定行為的，由公安交通管理部門依法予以處罰。違反特許經(jīng)營協(xié)定的，由城管、公安交通等部門責(zé)令停止違法行為，依法扣押、沒收違法車輛，沒收違法所得，并給予罰款的行政處罰。
三輪車胡同游經(jīng)典路線推薦
在北京，胡同浩繁幾千條，它們圍繞在紫禁城周圍，大部分形成于中國歷史上的元、明、清三個朝代。胡同游覽線路主要集中在什剎海一帶，歷史上曾建有王府、寺觀、庵廟等多達(dá)30余座，現(xiàn)尚存10幾處，主要代表有恭王府及花園、宋慶齡故居及醇王府、郭沫若紀(jì)念館、鐘鼓樓、德勝門箭樓、廣化寺、匯通祠、會賢堂。游客可以根據(jù)自己的興趣，選擇游覽的線路和景點(diǎn)。
1.游客在北海公園北門（后門）西側(cè)乘三輪車出發(fā)，在導(dǎo)游的帶領(lǐng)下到達(dá)行程的第一站——鼓樓。鼓樓建于1272年，高約50米，是舊京城的報時中心，導(dǎo)游帶領(lǐng)客人登鼓樓俯看中軸線兩邊東西兩城的胡同，講解老北京的歷史、城市格局及胡同的形成，并參觀四合院模型。這是很受游客歡迎的安排，能直觀地了解北京城市歷史和現(xiàn)狀。
2.離開鼓樓，客人乘三輪車穿過胡同，沿著什剎海走一段，在銀錠橋下車，在導(dǎo)游的陪同下，到帶有濃郁京城民風(fēng)的胡同里漫步，聽導(dǎo)游講解北京的胡同和四合院的文化內(nèi)涵，看胡同中傳統(tǒng)的生活方式，并走進(jìn)普通居民住宅四合院參觀，并與居民聊天，了解北京人民的生活風(fēng)俗習(xí)慣。
3.游客乘三輪車前往有“紅樓大觀園”之稱的恭王府花園。恭王府花園是胡同中清代的貴族人家的大宅院。它始建于1779年，占地3公頃，是現(xiàn)今保存最完整的清代王府，導(dǎo)游陪同游客參觀為昔日貴族家庭開展社交活動而舉辦京劇堂會的大戲樓。游客可以在恭王府花園小憩、品茶、吃小吃，了解舊時貴族生活同普通百姓生活的區(qū)別。 | 
