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國(guó)家質(zhì)檢總局11日舉行《中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2007)》新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)介紹，2006年我國(guó)有31.4%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致我國(guó)全年出口貿(mào)易直接損失359.20億美元以及企業(yè)新增成本191.55億美元。
農(nóng)食、機(jī)電行業(yè)成受限“重災(zāi)區(qū)”，歐美日措施影響最嚴(yán)重
“2006年，WTO成員共提交了875份TBT(技術(shù)性貿(mào)易措施協(xié)定)通報(bào)，1156件SPS(實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定)通報(bào)，是歷年來(lái)WTO成員提交此類通報(bào)最多的一年，這表明技術(shù)性貿(mào)易措施正成為當(dāng)代全球化條件下貿(mào)易保護(hù)的主要手段和方法。”國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)際合作司司長(zhǎng)戚秀芹在11日國(guó)家質(zhì)檢總局舉行的《中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2007)》新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)了這番話。
質(zhì)檢部門數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)，農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)企業(yè)遭受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的比例明顯高于其他行業(yè)，分別為45.04%和41.97%，是中國(guó)遭受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施限制的重災(zāi)區(qū)。化礦金屬、紡織鞋帽、玩具鐘表、交通工具和橡塑皮革行業(yè)的相應(yīng)比例也都高于20%。據(jù)調(diào)查，中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)受日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、東盟等國(guó)家和地區(qū)措施的影響最大，尤其以日本最為嚴(yán)重。其他行業(yè)企業(yè)受歐盟和美國(guó)措施的影響最嚴(yán)重。
直接損失與新增成本并存——技術(shù)性貿(mào)易措施帶來(lái)?yè)p失不可小視
質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心主任王霓霓透露，2007年WTO成員提交技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)繼續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。截至6月底，已發(fā)布TBT和SPS通報(bào)1155件，比去年同期的995件增長(zhǎng)了15%。
據(jù)介紹，企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施遭受的損失分為直接貿(mào)易損失額和出口新增成本。其中直接損失最主要的表現(xiàn)形式是定單的取消，在全部損失形式中所占比例超過(guò)40%，以貨物被退回的形式而發(fā)生的損失，在全部損失中占16.46%。中國(guó)2006年出口貿(mào)易因技術(shù)性貿(mào)易措施而導(dǎo)致的直接損失額為359.20億美元，其中機(jī)電儀器行業(yè)所遭受的損失額約為86.9億美元，排在第一位，其次是農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和化礦金屬行業(yè)。與2005年相比，機(jī)電儀器和農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)的直接損失增加幅度為129.25%和102.85%，交通工具行業(yè)增加幅度高達(dá)329.17%。
此外，為滿足進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)新要求，中國(guó)出口企業(yè)不得不對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試、檢驗(yàn)、認(rèn)證、注冊(cè)，或改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、更換產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽，或?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行其他處理，或辦理其他手續(xù)。這一切都使企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)成本提高，發(fā)生利潤(rùn)損失，即出口新增成本。中國(guó)2006年所發(fā)生的企業(yè)新增成本總額約為191.55億美元。發(fā)生新增成本最多的兩個(gè)行業(yè)是化礦金屬行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)。即便是新增成本發(fā)生額最小的交通工具行業(yè)，新增成本也將近4.8億美元。
評(píng)議國(guó)外通報(bào)成為抵御技術(shù)性貿(mào)易措施的第一道“防火墻”
“WTO成員國(guó)提出TBT和SPS通報(bào)或修訂通報(bào)時(shí)有至少為60天的評(píng)議期。此時(shí)這些法案只是草案，還處于立法階段。我國(guó)可以在這期間從自身角度出發(fā)提出意見，也稱評(píng)議，為我國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取利益。”王霓霓說(shuō)，積極組織草案評(píng)議是應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的第一道“防火墻”。
據(jù)悉，我國(guó)2006年評(píng)議的TBT通報(bào)數(shù)量較往年有較大幅度提高，評(píng)議國(guó)外TBT通報(bào)251項(xiàng)，占WTO其他成員全年TBT通報(bào)總數(shù)的26%。涉及的WTO成員包括美國(guó)、日本、歐盟等約34個(gè)。向其中的11個(gè)WTO成員(美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、加拿大、智利、巴西、挪威、新西蘭、菲律賓、斯里蘭卡)發(fā)出書面評(píng)議意見45項(xiàng)。評(píng)議通報(bào)涉及的專業(yè)領(lǐng)域按產(chǎn)品類別有10大類：玩具、機(jī)動(dòng)車、農(nóng)產(chǎn)品和食品、有毒物質(zhì)控制、化學(xué)品、家用電器、藥品、電力設(shè)施安全、燈具和燃?xì)饩摺Ｆ渲校瑱C(jī)動(dòng)車輛、電池、煙火制品、氟化學(xué)品、含汞產(chǎn)品均是幾年來(lái)首次評(píng)議的產(chǎn)品。我國(guó)對(duì)美國(guó)關(guān)于酒和酒精飲料標(biāo)簽法規(guī)通報(bào)(G/TBT/N/USA/205)、韓國(guó)關(guān)于電力設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)通報(bào)(G/TBT/N/KOR/12)、加拿大關(guān)于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)通報(bào)(G/TBT/N/CAN/177)的評(píng)議意見，使通報(bào)成員修改了其法規(guī)的內(nèi)容，或延長(zhǎng)了法規(guī)實(shí)施的日期，減少了通報(bào)法規(guī)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的負(fù)面影響。
在2006年其他成員的1156件SPS通報(bào)中，經(jīng)過(guò)初步篩選發(fā)現(xiàn)可能對(duì)中國(guó)相關(guān)貿(mào)易產(chǎn)生影響的通報(bào)有392件。經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等相關(guān)部門進(jìn)一步研究后，對(duì)其中38件嚴(yán)重影響中國(guó)相關(guān)貿(mào)易，并有明顯不合理之處的通報(bào)向起草措施的成員提出了正式的評(píng)議意見。目前中國(guó)已經(jīng)收到通報(bào)成員對(duì)其中19份評(píng)議意見的反饋，在這些反饋信息中，通報(bào)成員接受或部分接受我國(guó)評(píng)議意見的共9份。 | 