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| 《就業(yè)促進(jìn)法》保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益 |
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| 勞動(dòng)者自主擇業(yè) 市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè) 政府促進(jìn)就業(yè) |
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| 2007-09-05 劉錚 劉羊旸 來(lái)源:市場(chǎng)報(bào) |
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 《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》已于2007年8月30日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)，將自2008年1月1日起施行。
《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》是繼《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》之后，全國(guó)人大常委會(huì)今年通過(guò)的又一部完善勞工制度方面的重要法律，為解決就業(yè)問(wèn)題提供了積極有力的法律保障。
在每年勞動(dòng)力供大于求超過(guò)１０００萬(wàn)人的情況下，《就業(yè)促進(jìn)法》的制定，將給百姓帶來(lái)什么？
就業(yè)壓力大是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。勞動(dòng)保障部提供的數(shù)據(jù)顯示，今后幾年，全國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在2400萬(wàn)人以上，而在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，每年只能供給1100萬(wàn)至1200萬(wàn)個(gè)崗位，勞動(dòng)力供大于求矛盾十分尖銳。
業(yè)內(nèi)人士指出，隨著現(xiàn)代化水平提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納效應(yīng)出現(xiàn)遞減勢(shì)頭，與此同時(shí)，高技能人才卻處于短缺狀態(tài)。政府要采取就業(yè)援助、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展職業(yè)教育等促進(jìn)就業(yè)的措施。而現(xiàn)在一些地方仍一味追求ＧＤＰ增長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)認(rèn)識(shí)不到位。通過(guò)立法，強(qiáng)調(diào)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使百姓得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
為此，草案明確規(guī)定國(guó)家要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置；政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；國(guó)家實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融等方面的促進(jìn)就業(yè)政策。
就業(yè)援助制度的確立將使就業(yè)困難人員能得到政府的幫助。草案明確規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助；政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。
“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)就業(yè)困難對(duì)象提供就業(yè)援助，是確保市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制順利運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)全體勞動(dòng)者公平就業(yè)的重要手段，也是政府不可推卸的重要職責(zé)。”勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。
百姓將能從政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)。草案明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)制度；政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供公共就業(yè)服務(wù)，內(nèi)容包括：政策法規(guī)咨詢，職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息服務(wù)，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)等。
人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)⒌玫揭?guī)范。針對(duì)目前人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)混亂、黑中介損害勞動(dòng)者權(quán)益等突出問(wèn)題，草案對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循的原則、設(shè)立的條件、審批程序以及禁止從事的行為等作出規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。勞動(dòng)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這將有力地加強(qiáng)對(duì)人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的整頓。
《就業(yè)促進(jìn)法》是一部促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法律草案，對(duì)促進(jìn)就業(yè)的方方面面作出了明確而具體的規(guī)定。而要實(shí)現(xiàn)到２０２０年“社會(huì)就業(yè)比較充分”的目標(biāo)，還有很長(zhǎng)的路要走，需要社會(huì)各界共同努力。 |
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