手機(jī)話費高昂,單向收費久呼無應(yīng);一些涉及民生的公用事業(yè)產(chǎn)品、生活必需品價格說漲就漲;就連一些行業(yè)協(xié)會也摻和到漲價中來,趁食品漲價之機(jī),聯(lián)合業(yè)內(nèi)企業(yè),搞價格壟斷;還有一些行政性壟斷,更是錯綜復(fù)雜,不但扭曲了市場價格,也破壞了競爭秩序。這些都是消費者關(guān)于壟斷的切膚之痛。 無疑,《反壟斷法》的制訂、通過和施行將大大改變這一現(xiàn)狀。《反壟斷法》的任務(wù),與其他市場經(jīng)濟(jì)基本法律一樣,也是旨在維護(hù)和促進(jìn)市場的公平競爭。形象點說,就是防止“大的”欺負(fù)“小的”,破壞自由競爭;于消費者而言,就是防止“店大欺客”,避免壟斷者以“高價格、低質(zhì)量”坑害消費者。
反壟斷跟百姓相關(guān)
《反壟斷法》跟普通百姓有關(guān)系嗎?答案是非常有關(guān)系。盡管要到明年的8月1日才生效,但我們?nèi)粘J杖氲馁徺I力將可能得到提升、在花錢消費時的禮遇將可能得到改善、在消費后的各種投訴將可能得到重視。不管怎樣,作為消費者至少對來自壟斷企業(yè)的不合理要價、不公平待遇,以及其他不法侵害,將多了一項訴訟的法律依據(jù)。 餐飲企業(yè)共同收取一定的開瓶費可能就是一種壟斷行為,這種價格合謀在今后將可能遭到執(zhí)法部門的調(diào)查,因為它妨礙了市場競爭和侵犯了消費者權(quán)益。航空企業(yè)共同收取一定的燃油附加費,也可能是一種價格合謀的壟斷行為。大型零售企業(yè)收取一定的進(jìn)場費,也可能是價格合謀。家電零售企業(yè)可能因上游原材料的漲價而合謀共同將產(chǎn)品提價,也包括前不久的方便面合謀漲價,可能都屬于壟斷行為。各家銀行利率結(jié)算按照每月30天,而不是實際天數(shù);針對小額賬戶每月共同收取一定的費用等行為,都可能屬于壟斷行為。中國電信和網(wǎng)通意欲合謀使寬帶用戶限時使用,而不是此前繳納年費后無限使用,也可能是壟斷行為。鐵路運輸機(jī)構(gòu)和航空運輸機(jī)構(gòu),設(shè)定高比例退票費、附帶商品零售和服務(wù)價格遠(yuǎn)高于市場價格、設(shè)定過低的違規(guī)賠償費等,可能都屬于壟斷行為。煤炭采掘業(yè)經(jīng)常通過行業(yè)協(xié)會來限定每家企業(yè)每年的采掘量,可能就是一種產(chǎn)量自律的壟斷行為。固定電話業(yè)務(wù)中,中國電信運營南方市場,中國網(wǎng)通運營北方市場,可能就是一種區(qū)域分割的壟斷行為。有些地方政府為了保護(hù)本地企業(yè)不受外地企業(yè)在技術(shù)、成本上的沖擊,設(shè)定種種限制措施,盡可能阻止或盡力減少外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場,可能也是壟斷行為。
律師:哪些是壟斷行為
《反壟斷法》出臺,對百姓生活有著怎樣的影響?遼寧青松律師事務(wù)所王金海律師給予了解讀。
明確3種壟斷行為
實力強(qiáng)大的企業(yè)到處開分店,這是市民司空見慣的行為,《反壟斷法》是否禁止? 王金海律師說,目前,有些壟斷行業(yè)隨意漲價,限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其自己生產(chǎn)的商品。我國《反壟斷法》就是針對企業(yè)濫用市場支配地位的行為而制定的,并不反對市場支配地位本身。根據(jù)該法第三條規(guī)定,壟斷行為包括:經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議;經(jīng)營者濫用市場支配地位;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。只有這3種情況,才是該法禁止的壟斷行為。根據(jù)該法第五條規(guī)定,企業(yè)可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合,依法實施集中,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,提高市場競爭力。因此,企業(yè)到處開分店不屬于壟斷行為,如大商集團(tuán)在全國各地開分店,能夠提高企業(yè)的競爭力,得實惠的還是老百姓。
行政機(jī)關(guān)不得濫用權(quán)力
有些地方政府的職能部門規(guī)定,一些銷售企業(yè)只能經(jīng)營本地產(chǎn)品,招待用餐也只能喝本地酒,排除、限制外地區(qū)企業(yè)到本地投標(biāo),嚴(yán)重妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通,人們習(xí)慣稱這種行為為“地方保護(hù)主義”。《反壟斷法》對上述行為有著明確的說法。 王金海律師說,根據(jù)該法第三十二、三十三條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品,也不得濫用行政權(quán)力,妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。該條規(guī)定,必然會使政府職能部門進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)對行政權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督,培育市場主體依法獨立經(jīng)營的自主意識。
行業(yè)協(xié)會實行壟斷重罰
前段時間,方便面協(xié)會串通漲價,輿論一片嘩然;還有些協(xié)會為追求經(jīng)濟(jì)利益,故意設(shè)定歧視性資質(zhì)要求和評審標(biāo)準(zhǔn),把內(nèi)定商品評選成知名商品欺騙消費者。 王金海律師說,該法第四十六條明確規(guī)定,行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定,組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。
沒有涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營
冬天的草莓、櫻桃,大連特有的海參價格都比較高,這些算不算壟斷? 王金海律師解釋,根據(jù)該法第五十六條規(guī)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為,不適用本法。因此,對于一些歷史悠久、在老百姓中很有口碑的地方特產(chǎn)的生產(chǎn)和銷售沒有列入《反壟斷法》規(guī)范的對象。 |