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| 2007-08-31 本報(bào)記者:顧立林 梁鵬 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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河南經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第五，但萬(wàn)元GDP能耗水平卻比沿海一些省份高出一倍多，利用能源、資源工業(yè)占全省工業(yè)比重高達(dá)六成，節(jié)能減排面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。針對(duì)“結(jié)構(gòu)性”高能耗特征，河南省把節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合，采取綜合措施，打出了節(jié)能減排的“組合拳”。
河南省副省長(zhǎng)張大衛(wèi)介紹說(shuō)，這些措施包括重點(diǎn)行業(yè)壓小上大、抬高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻的“結(jié)構(gòu)減排”，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和流域環(huán)境綜合整治的“區(qū)域減排”，對(duì)違反環(huán)保政策地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目制裁的“政策減排”，縣縣建污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)的“工程減排”等。河南省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2006年，河南省萬(wàn)元GDP能耗比上年下降了2.98%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.8%、2.2%；今年上半年初步統(tǒng)計(jì)，萬(wàn)元GDP能耗又同比下降了5%左右。
在能耗和污染突出的火電等行業(yè)實(shí)施壓小上大，是河南“結(jié)構(gòu)減排”的重點(diǎn)。河南省采取差別發(fā)電計(jì)劃、發(fā)電量指標(biāo)交易、對(duì)關(guān)停自備電廠機(jī)組企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠等措施，積極推進(jìn)小火電關(guān)停工作，這些做法被國(guó)家電力部門稱為“河南模式”。2006年關(guān)停小火電機(jī)組60.5萬(wàn)千瓦。
河南省發(fā)改委主任林景順說(shuō)，“十一五”期間，河南將力爭(zhēng)淘汰小火電機(jī)組500萬(wàn)千瓦以上，并于今年出臺(tái)了一項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)施限期治理和二氧化硫總量控制：要求2008年底前，全省12.5萬(wàn)千瓦及以上裝機(jī)的1807.5萬(wàn)千瓦現(xiàn)役燃煤機(jī)組全部建成煙氣脫硫設(shè)施，形成減排二氧化硫40萬(wàn)噸的能力；限期治理不過(guò)關(guān)的，將不再安排發(fā)電計(jì)劃，一律停產(chǎn)治理直至依法關(guān)閉。根據(jù)測(cè)算，通過(guò)壓小上大，每年可節(jié)煤600萬(wàn)噸，減排二氧化硫15萬(wàn)噸。
“出門捂住臉，吃飯捂住碗，一年吃塊水泥板。”在河南省輝縣、禹州市無(wú)梁鎮(zhèn)、南陽(yáng)蒲山鎮(zhèn)等水泥、耐火企業(yè)集中的地區(qū)，嚴(yán)重的環(huán)境污染使當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)十分強(qiáng)烈。2006年，作為河南省委、省政府對(duì)全省人民公開承諾的十件實(shí)事之一，河南省對(duì)沙潁河等6個(gè)重點(diǎn)流域，新密耐火材料群區(qū)等5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，以及高速公路沿線、風(fēng)景旅游區(qū)周圍進(jìn)行了環(huán)境綜合整治，共關(guān)閉取締重污染企業(yè)(生產(chǎn)線)337家(條)，限期治理或停產(chǎn)治理重污染企業(yè)1096家。
據(jù)河南省環(huán)保局介紹，“區(qū)域減排”使流域區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，6個(gè)重點(diǎn)流域化學(xué)需氧量平均達(dá)標(biāo)率與上年同期相比提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)，5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域大氣降塵濃度平均下降了52.4%。今年，河南省繼續(xù)實(shí)施并加大了“區(qū)域減排”力度，對(duì)衛(wèi)河等3條河流，133個(gè)城市飲用水源保護(hù)區(qū)，水泥、鐵合金、剛玉、耐火材料等4個(gè)行業(yè)，以及22個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行綜合整治。
到今年底，河南將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“縣縣建有污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)”的目標(biāo)。據(jù)河南省發(fā)改委介紹，“十一五”期間，河南將新增城市污水處理廠118座，垃圾處理場(chǎng)106座，屆時(shí)，全省每天將新增污水處理能力457萬(wàn)噸、再生水利用能力103萬(wàn)噸、垃圾處理能力2萬(wàn)噸。
在加大節(jié)能減排的投入力度，完善支持節(jié)能減排的財(cái)稅政策的同時(shí)，河南通過(guò)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，有獎(jiǎng)有懲的政策配套等，以完善“政策減排”的激勵(lì)約束機(jī)制。
對(duì)違反環(huán)保政策地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目制裁的環(huán)保“區(qū)域限批”，是河南“政策減排”的重點(diǎn)。林景順說(shuō)，凡列入“區(qū)域限批”范圍內(nèi)的新建、改擴(kuò)建高耗能、高排放項(xiàng)目，各部門將“一路紅燈”。河南還通過(guò)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，以限制高能耗企業(yè)。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗能企業(yè)，實(shí)施“懲罰性”水價(jià)；在電解鋁、鐵合金、鋼鐵、水泥等行業(yè)展開能耗超限額加價(jià)試點(diǎn)工作，對(duì)超標(biāo)企業(yè)，將對(duì)超過(guò)限額部分按現(xiàn)行電價(jià)的1-2倍加價(jià)。 |
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