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由勞動(dòng)和社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部共同起草的《養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)基本成型，準(zhǔn)備在近期修改完善后上報(bào)國(guó)務(wù)院。
這是勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司司長(zhǎng)陳良上周五在上海參加由瑞士人壽集團(tuán)與平安養(yǎng)老保險(xiǎn)公司聯(lián)合主辦的第三屆“瑞士人壽共保體亞太區(qū)年會(huì)”時(shí)透露的信息。
個(gè)人養(yǎng)老賬戶投資辦法成型
數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，我國(guó)養(yǎng)老金空賬已經(jīng)達(dá)到9000億元，而養(yǎng)老金賬戶節(jié)余只有4800億元，我國(guó)正面臨巨大的養(yǎng)老金缺口壓力。
為此，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正會(huì)同財(cái)政部共同起草《養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），“方案已經(jīng)基本成型，準(zhǔn)備在近期修改完善后上報(bào)國(guó)務(wù)院。”陳良向記者透露。
據(jù)介紹，《辦法》將適當(dāng)擴(kuò)大個(gè)人賬戶基金的投資范圍，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大一些低風(fēng)險(xiǎn)、收益相對(duì)穩(wěn)定的投資品種的范圍，以實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。同時(shí)，對(duì)個(gè)人賬戶將實(shí)行專業(yè)化管理，選擇銀行作為基金托管人、選擇一些專業(yè)投資機(jī)構(gòu)作為投資管理人，而受托責(zé)任則由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)。陳良認(rèn)為，“在選擇專業(yè)化機(jī)構(gòu)之后，通過專家理財(cái)來實(shí)現(xiàn)更好的收益，從而使退休人員獲得更好的回報(bào)。”
事實(shí)上，過去幾年，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的名義投資收益率為2.18％，但加權(quán)通貨膨脹率卻高達(dá)2.22％，“可以說，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是在貶值和縮水”。陳良同時(shí)告訴記者，制訂《辦法》正是處于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的投資運(yùn)營(yíng)能力的考慮。
此外，《辦法》還將建立科學(xué)、民主的投資決策。個(gè)人賬戶基金將由省級(jí)政府統(tǒng)一管理，并準(zhǔn)備建立由省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)任主任、相關(guān)專家參加的投資決策委員會(huì)，主要職能是對(duì)個(gè)人賬戶投資過程中的投資策略、方向、投資機(jī)構(gòu)的選擇、收益分配的界定等重大問題進(jìn)行分析和研究，再由相關(guān)部門組織實(shí)施。
陳良同時(shí)指出，《辦法》將建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范制度管理，努力防范市場(chǎng)和道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)投資收益情況還會(huì)作定期披露，讓公眾和媒體進(jìn)行監(jiān)督。形成主管部門、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、企業(yè)職工及社會(huì)各方面共同維護(hù)基金資金安全的良好氛圍。
從2005年起，我國(guó)政府開始推行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革，并通過國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)未來的養(yǎng)老壓力。目前，全國(guó)11個(gè)省市養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的積累金額已經(jīng)達(dá)到500億元，預(yù)計(jì)未來我國(guó)每年養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶新增積累金額將達(dá)1000億元。
企業(yè)年金資格認(rèn)定下月啟動(dòng)
“第二批企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作將于下月啟動(dòng)，并在年底前完成審批。”陳良在會(huì)后接受記者采訪時(shí)透露。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部日前發(fā)布的公告顯示，第二批企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格擬認(rèn)定20家左右。其中，法人受托機(jī)構(gòu)6家左右，賬戶管理人5家左右，托管人4家左右，投資管理人5家左右。
陳良告訴記者，與第一批企業(yè)年金基金管理資格的認(rèn)定不同，此次認(rèn)定工作在認(rèn)定數(shù)量上進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，也不再接受單一的受托人或賬戶管理人的申請(qǐng)。也就是說，一個(gè)機(jī)構(gòu)在符合條件的情況下，可申請(qǐng)多個(gè)企業(yè)年金基金管理資格的機(jī)構(gòu)。
據(jù)悉，2005年通過首批企業(yè)年金基金管理資格認(rèn)定的共有37家機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士分析，第二批企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定數(shù)量明顯少于第一批，特別是投資管理人僅5家左右，預(yù)計(jì)基金公司、證券公司、資產(chǎn)管理公司和養(yǎng)老保險(xiǎn)公司四類機(jī)構(gòu)在投資管理人資格上的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)十分激烈。
昨日，記者采訪了幾位保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士，他們均表示，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)巨大的市場(chǎng)潛力是各類機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相進(jìn)入企業(yè)年金市場(chǎng)的主要?jiǎng)恿Α?BR> 保監(jiān)會(huì)日前公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的企業(yè)年金繳費(fèi)、受托管理資產(chǎn)、投資管理資產(chǎn)分別達(dá)到9.28271億元、18.42422億元和17.84504億元。據(jù)悉，這也是保監(jiān)會(huì)首次將國(guó)內(nèi)五家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司企業(yè)年金業(yè)務(wù)情況單獨(dú)列表統(tǒng)計(jì)。
企業(yè)年金是指國(guó)家在強(qiáng)制實(shí)施基本養(yǎng)老制度之外，企業(yè)為職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。企業(yè)年金由企業(yè)和員工共同出資構(gòu)成，通過投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)收益，并將收益全額計(jì)入員工個(gè)人賬戶。 |