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作為總面積7434平方公里、擁有1000多萬(wàn)人口、經(jīng)濟(jì)總量突破6000億元的特大型城市，廣州市在經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)步入重工業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展階段的同時(shí)，環(huán)境生態(tài)也不斷優(yōu)化，探索出一條特大型城市實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)環(huán)保雙優(yōu)化”的道路。
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| 廣州新城市中心珠江新城地標(biāo)性建筑“雙塔”的建筑效果圖。攝影/本報(bào)記者
劉大偉 | 走出“重化工業(yè)必污染”怪圈
根據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年廣州地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，連續(xù)三年分別跨越4000億元、5000億元、6000億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)主要城市中居第三位，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8000億元。輕、重工業(yè)比例由2002年的53.3：46.7轉(zhuǎn)變?yōu)?006年的36：64。
廣州市市長(zhǎng)張廣寧告訴記者，2003年，在全國(guó)最重要的六個(gè)城市中，廣州工業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)所占比重最低，只有49.5%，而上海接近70%。于是廣州市提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路。
以新型重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，使一批大型重化工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)廣州。2006年全市工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8000億元，其中汽車(chē)、石化和電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占全市規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重約為42%，重工業(yè)在工業(yè)中比重上升到64%。
與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展同步的是能耗的降低和生態(tài)環(huán)境的改善，從而走出了“重化工業(yè)必污染”的發(fā)展怪圈。2006年廣州單位工業(yè)增加值能耗同比下降4%，以全省1/7的用電，創(chuàng)造了全省1/5的工業(yè)產(chǎn)值和1/3的財(cái)政收入。與2003年相比，2006年廣州主要大氣污染物二氧化硫年排放量減少了24%以上；工業(yè)粉塵和煙塵排放量下降了67%；全市主要水污染物化學(xué)需氧量(COD)的排放量約減少了42%。
“創(chuàng)模”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)保雙優(yōu)化
廣州實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)環(huán)保雙優(yōu)化”和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市(簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)模”)有很大關(guān)系。“創(chuàng)模是促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要抓手。”廣州市環(huán)保局局長(zhǎng)丁紅都在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
去年11月，廣州通過(guò)國(guó)家創(chuàng)模考核驗(yàn)收組驗(yàn)收，成為目前我國(guó)創(chuàng)模城市中經(jīng)濟(jì)總量最大、建成區(qū)面積最大、工業(yè)企業(yè)最多、城市化進(jìn)程最快的城市，廣州創(chuàng)模的成功為全國(guó)特大城市環(huán)保工作提供了經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)包括：調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和老城區(qū)“退二進(jìn)三”計(jì)劃，以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；綜合整治水環(huán)境和大氣環(huán)境，令珠江廣州河段水質(zhì)和廣州市區(qū)空氣狀況明顯好轉(zhuǎn)；建立和完善公眾參與的有效機(jī)制；應(yīng)用高科技、超前謀劃城市發(fā)展；發(fā)揮政府環(huán)保投入的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，提高企業(yè)污染治理投入的積極性等。
催生第三產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)
廣州市發(fā)改委副主任郭志勇告訴記者，廣州當(dāng)初大力發(fā)展重化工業(yè)，而沒(méi)有選擇當(dāng)時(shí)非常“熱門(mén)”的金融保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)時(shí)，不少人發(fā)出這樣的疑問(wèn)：這不是與世界經(jīng)濟(jì)潮流背道而馳嗎？甚至有專(zhuān)家不客氣地批評(píng)“廣州在走回頭路”。
時(shí)隔數(shù)年之后，記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣州工業(yè)飛速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重非但沒(méi)有下降，上升速度反而加快了。2000年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為52.35%；2006年，這一比重升至57.58%。廣州市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家尹濤博士說(shuō)，結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好的廣州新型大工業(yè)“主骨架”及高產(chǎn)低耗的產(chǎn)業(yè)布局，為廣州發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定了工業(yè)基礎(chǔ)。他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)騰出的土地空間，為發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。根據(jù)《2006～2007年：中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的排名位居全國(guó)第三。
同時(shí)，廣州對(duì)外資的吸引力也大大增強(qiáng)。2006年，平均不到兩天有一個(gè)超千萬(wàn)美元的項(xiàng)目、五天有一個(gè)超3000萬(wàn)美元的項(xiàng)目落戶(hù)廣州。目前，已經(jīng)有151家世界500強(qiáng)企業(yè)投資廣州，僅去年就新增九家。 |