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 在接二連三的漲價事件背后，都或明或暗地晃動著行業(yè)協(xié)會或企業(yè)聯(lián)盟的影子。法律界人士認為，就目前的形勢而言，推動物品漲價的行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)成為某些企業(yè)利用不法手段操控價格、謀求壟斷地位的傀儡。其特點，就是企業(yè)打著行業(yè)協(xié)會的旗號，齊心協(xié)力地哄抬商品價格，甚至降低對市場的供給，來欺詐消費者，以獲取企業(yè)自身利益最大化。
8月以來，受美贊臣、多美滋等洋品牌奶粉漲價刺激，個別國產(chǎn)高端奶粉也順勢漲價。
吃的一漲，用的也不甘寂寞——洗衣皂也漲價了。日前，記者走訪北京華聯(lián)、家樂福等超市時看到，汰漬一款洗衣皂從1.6元上漲到1.9元，立白不同規(guī)格的洗衣皂也是全線漲價，雕牌某款洗衣皂價格漲幅更是高達40%。
跟漲之風(fēng)如此之盛 誰是幕后推手？
答案并非無跡可循，從方便面集體漲價等幾起事件中可見一斑。從7月26日開始，10多家市場覆蓋率達到95%以上的方便面知名企業(yè)統(tǒng)一調(diào)價。據(jù)媒體報道，這么多企業(yè)“步調(diào)一致”的調(diào)價，是由世界方便面協(xié)會中國分會統(tǒng)一調(diào)控的結(jié)果。自去年年底開始，由行業(yè)協(xié)會參與，國內(nèi)方便面巨頭召開了3次內(nèi)部價格協(xié)調(diào)會議，最近一次于7月初召開，并最終達成了“統(tǒng)一調(diào)價”的意見。
上海豆制品行業(yè)協(xié)會表示，上海的豆制品從8月1日起全面漲價，最高漲幅達20%左右。
不難發(fā)現(xiàn)，在接二連三的漲價事件背后，都或明或暗地晃動著行業(yè)協(xié)會或企業(yè)聯(lián)盟的影子。
“這種由行業(yè)協(xié)會牽頭、多個有競爭性的同類企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟、集體決議影響價格的行為，大有‘串謀定價’之嫌！”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院市場研究部副主任白明日前表示。
反壟斷法專家王曉曄則指出，價格串通行為不僅包括競爭者之間訂立的價格協(xié)議，還包括他們的價格協(xié)調(diào)行為，幾乎所有的市場經(jīng)濟國家都認為這種行為是嚴重的犯罪行為。“在美國、德國或者日本，企業(yè)間搞價格聯(lián)盟時總是偷偷摸摸的，而在我國，甚至公然向社會宣布，這就說明相關(guān)法律的執(zhí)行還比較軟弱。”
操縱價格 行業(yè)協(xié)會涉嫌違法
行業(yè)協(xié)會，又稱行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)組織。據(jù)了解，它的產(chǎn)生有兩種途徑，一種是“民辦的”，由民營企業(yè)自發(fā)形成，目的是通過自律管理和自我服務(wù)，求得公平的競爭環(huán)境，促進企業(yè)的發(fā)展；另一種是“官辦的”，政府轉(zhuǎn)變職能后，由政府行業(yè)主管部門組建，在政府的授權(quán)或委托下，承擔部分行業(yè)的管理職能。
中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海在接受媒體采訪時分析說：“行業(yè)協(xié)會的一個宗旨就是積極保護成員的利益，它可以是企業(yè)利益的維護者。因此，行業(yè)協(xié)會對于行業(yè)內(nèi)的價格爭議進行合理協(xié)調(diào)，保護行業(yè)平等競爭，維護企業(yè)合法利益，本是無可厚非的。但如果這種協(xié)調(diào)干擾了市場秩序，損害了消費者的選擇權(quán)，就屬于應(yīng)該反對和處罰的行為了。”
有法律界人士認為，就目前的形勢而言，推動物品漲價的行業(yè)協(xié)會，已經(jīng)成為某些企業(yè)利用不法手段操控價格、謀求壟斷地位的傀儡。其特點，就是企業(yè)打著行業(yè)協(xié)會的旗號，齊心協(xié)力地哄抬商品價格，甚至降低對市場的供給，來欺詐消費者，以獲取企業(yè)自身利益最大化。廣東省食品行業(yè)協(xié)會會長張俊修在接受媒體采訪時表示，單個企業(yè)提價是沒有問題的，但是幾個企業(yè)依據(jù)對市場的控制力聯(lián)合提價，對價格上漲推波助瀾，影響社會穩(wěn)定，這本身就涉嫌違法。
國家發(fā)改委價格檢查司有關(guān)人士日前對記者表示，行業(yè)協(xié)會無權(quán)制定或協(xié)調(diào)所謂的“行業(yè)自律價”或“行業(yè)指導(dǎo)價”。該人士介紹說，按照《價格法》，只存在3
種價格：市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價，不存在行業(yè)自律價。對于行業(yè)組織的價格行為，《價格法》中只有第十七條有這樣的規(guī)定：“行業(yè)組織應(yīng)當遵守價格法律、法規(guī)，加強價格自律，接受政府價格主管部門的工作指導(dǎo)。”
糾偏治亂 立法滯后亟待解決
這股集體漲價風(fēng)也引起了國家有關(guān)部門的高度警惕。
國家發(fā)改委近日緊急下發(fā)通知，要求經(jīng)營者或者行業(yè)組織不得以會議紀要、協(xié)調(diào)價格、價格聯(lián)盟等形式串通定價、聯(lián)合提價。價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，將受到嚴肅查處。
緊接著，國務(wù)院8月13日晚發(fā)出緊急通知，要求各地區(qū)、各部門進一步落實促進生豬等副食品生產(chǎn)供應(yīng)的各項政策措施，保證市場供應(yīng)，維護副食品價格穩(wěn)定。
但是，“僅靠一紙政令，還無法根除部分行業(yè)協(xié)會的不良行徑。”北京律師劉明俊對此評論說，由于長期缺乏法律的支持和規(guī)范，才使得一些不良的行業(yè)協(xié)會成為“脫韁野馬”，頻頻干擾市場秩序。因此，他建議：“必須用法律手段監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的種種行為。”
“為此，加強對行業(yè)聯(lián)盟的立法是一個亟待解決的問題。要抓緊制定行業(yè)聯(lián)盟的基本法，比如可以制定一部行業(yè)協(xié)會法。從法律層面規(guī)范行業(yè)聯(lián)盟的性質(zhì)、地位、職能、權(quán)利、義務(wù)、設(shè)立條件、審批程序等。”劉俊海教授呼吁。 |