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| 訪經(jīng)濟(jì)學(xué)家林木西教授 |
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| 2007-08-10 本報(bào)記者:于新超 王軍 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)林木西教授告訴記者，振興東北老工業(yè)基地應(yīng)當(dāng)重在創(chuàng)新，并且關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。
林教授認(rèn)為，他贊同“制度創(chuàng)新決定論”的觀點(diǎn)。通過對(duì)英美輪船運(yùn)輸業(yè)、產(chǎn)權(quán)制度變遷等的研究可以發(fā)現(xiàn)，在不增加資本投入、沒有重大技術(shù)革命和技術(shù)創(chuàng)新的條件下，只通過制度創(chuàng)新也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。沈陽鐵西工業(yè)區(qū)也是通過土地置換制度、對(duì)外開放取得成功。從這個(gè)意義上說，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引掣。
另一方面，技術(shù)創(chuàng)新也需要以制度創(chuàng)新為保障。技術(shù)創(chuàng)新尤其是自主創(chuàng)新對(duì)于東北振興殊為重要，但單純的技術(shù)創(chuàng)新不足以振興東北，需要以制度創(chuàng)新作為支撐。
因此，林木西認(rèn)為，由于東北地區(qū)打下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印太深，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛太緊，解除傳統(tǒng)體制的制度約束，較之通過技術(shù)創(chuàng)新解除對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)約束，也許能帶來更大的邊際效益，考慮到東北老工業(yè)基地的特殊性，制度創(chuàng)新變得尤為重要。
東北老工業(yè)基地改造和振興面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一是所有制結(jié)構(gòu)單一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，企業(yè)辦社會(huì)的歷史包袱沉重，社會(huì)保障和就業(yè)壓力大等。因此，實(shí)現(xiàn)東北振興必須實(shí)行企業(yè)制度創(chuàng)新，這是東北振興的微觀基礎(chǔ)。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新，林木西認(rèn)為，應(yīng)該突破現(xiàn)有的行政區(qū)劃。在遼寧、東北乃至更大的空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新，這方面已有成功的范例，如由大連特鋼、撫順特鋼和北滿鋼重組成的“東北特鋼”，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展。
針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，林木西特別強(qiáng)調(diào)，遼寧以及東北振興不僅要擴(kuò)大對(duì)外開放，還要大力推進(jìn)對(duì)內(nèi)開放，主要應(yīng)研究如何打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，積極吸引國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的各類生產(chǎn)要素進(jìn)入東北，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)積極參與東北老工業(yè)基地改造振興。同時(shí)，還要逐步由競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向“競(jìng)合”、最后實(shí)現(xiàn)“一體化”。
對(duì)于發(fā)展模式創(chuàng)新，林木西提出，東北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新，應(yīng)從六方面入手：實(shí)行產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合；引進(jìn)外資與引進(jìn)內(nèi)資相結(jié)合；發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和改造國(guó)有企業(yè)相結(jié)合；以“進(jìn)取性”開發(fā)為主，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的“再工業(yè)化”；走一條區(qū)域內(nèi)循環(huán)和區(qū)域外循環(huán)相結(jié)合的發(fā)展道路；發(fā)展重化工業(yè)、特別是裝備制造業(yè)。
最后，對(duì)于地方政府制度創(chuàng)新，林木西認(rèn)為，東北振興必須明確地方政府的職能定位。結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，可以從三個(gè)方面研究地方政府職能定位的特點(diǎn)：一是政府與市場(chǎng)之間應(yīng)該有一個(gè)清晰的邊界界限；二是政府應(yīng)為企業(yè)提供一個(gè)寬松而穩(wěn)定的投資與政策環(huán)境：三是政府職能應(yīng)與其能力相適應(yīng)，政府職能應(yīng)是有限而有效的。在此基礎(chǔ)上，為了吸引國(guó)外資本和民間資本振興東北，地方政府必須努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境。 |
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