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當(dāng)出口高速度從成績變成“煩惱”，當(dāng)外貿(mào)順差從榮耀變成“包袱”，坐著經(jīng)濟全球化“過山車”的中國外貿(mào)，近兩年開始品嘗刺激、甜蜜過后的苦澀與代價。身處潮頭的上海，與全國一樣，面臨著優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的考驗，同時，上海通過多年探索，已初步走出一條進(jìn)出口平衡發(fā)展之路，并以此一步步邁向國際貿(mào)易中心城市。
外貿(mào)已連續(xù)八年逆差
與全國外貿(mào)順差居高不下形成鮮明反差的是，上海外貿(mào)自1999年以來已連續(xù)八年出現(xiàn)逆差。2006年，上海全年進(jìn)口1139.43億美元，比2005年增長19.2%，占全國進(jìn)口總額的14.39%，進(jìn)口高于出口3.5億美元。今年上半年，上海21.34%的進(jìn)口增速高出全國平均水平3.1個百分點，比全市同期出口增速也高出0.5個百分點，上半年外貿(mào)順差僅七億美元，占全國同期外貿(mào)順差總額的0.6%。
再回過頭看1996年至2005年，上海外貿(mào)總額由271.38億美元跳升至1863.44億美元，增長5.87倍。其中出口由130.28億美元增至907.2億美元；進(jìn)口由141.1億美元增至956.24億美元。10年間，有八個年份的外貿(mào)都是逆差，特別是從1999年以來，上海外貿(mào)連年保持逆差，10年間累計外貿(mào)逆差達(dá)527.39億美元。
上海近八年的外貿(mào)逆差呈現(xiàn)出一條拋物線變化軌跡：1999年逆差10.2億美元，2003年達(dá)到154.39億美元的歷史最高點，從2004年起上海外貿(mào)逆差開始回落，2006年僅3.5億美元。
出口多進(jìn)口少或者出口少進(jìn)口多，都不利于國際貿(mào)易中心建設(shè)。從上海外貿(mào)近10年的發(fā)展軌跡可以看出，進(jìn)出口沒有偏廢，在高速增長的前提下基本做到了進(jìn)出口平衡發(fā)展；作為中國的經(jīng)濟中心城市，上海的進(jìn)口實力和潛力并不遜于出口。
上海為何持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差
統(tǒng)計顯示，一般貿(mào)易進(jìn)口、加工貿(mào)易進(jìn)口和以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為代表的其他貿(mào)易進(jìn)口，各占上海進(jìn)口總量的1/3左右。這說明以“大進(jìn)大出”為特點的加工貿(mào)易并不是上海進(jìn)口的主體，上海除了自身對進(jìn)口商品的吸納消化能力較強外，作為口岸城市和經(jīng)濟中心城市，對周邊及內(nèi)陸地區(qū)的輻射帶動作用，在進(jìn)口中的表現(xiàn)越來越突出。
以“其他貿(mào)易”方式進(jìn)口為例，上海2006年在此項下進(jìn)口384億美元，比2005年猛增28.2%。由此可見，利用上海的口岸和金融、貿(mào)易優(yōu)勢，將上海作為一個進(jìn)口中心來經(jīng)營，已成為越來越多上海、外地以及海外企業(yè)的選擇。
再從進(jìn)口商品分類看，2006年，機電產(chǎn)品占據(jù)了上海進(jìn)口總量的64.36%，高新技術(shù)產(chǎn)品占進(jìn)口總量達(dá)40.33%。這說明上海進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)已逐漸由初級產(chǎn)品、原材料為主向資源、能源以及集成電路和微電子元件等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級以及大規(guī)模城市建設(shè)需要大量進(jìn)口，反過來，進(jìn)口又大大促進(jìn)了上海經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。
特別是2002年以來，上海連續(xù)五年年均吸引合同外資達(dá)到100億美元左右，外商投資企業(yè)主導(dǎo)的大量先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口進(jìn)一步帶動了全市進(jìn)口增長。2006年，外商投資企業(yè)進(jìn)口增幅比全市進(jìn)口增幅高出3.4個百分點，占上海全市進(jìn)口比重達(dá)68%。
“十一五”規(guī)劃：進(jìn)出平衡 共同拉動
上海和全國一樣，過去政府部門和外貿(mào)企業(yè)都是“千方百計擴大出口”，隨著上海發(fā)展水平升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在更注重發(fā)揮“進(jìn)口貿(mào)易的功能”，強調(diào)“進(jìn)出口適度平衡和進(jìn)出口共同拉動外貿(mào)增長”。
新近公布的《上海市對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確規(guī)定，“十一五”期間，上海將充分發(fā)揮進(jìn)口在提升支柱產(chǎn)業(yè)裝備水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)以及為周邊地區(qū)服務(wù)等方面的作用。在進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，特別強調(diào)要“擴大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口，加強引進(jìn)專利和技術(shù)許可等軟技術(shù)”。
按照規(guī)劃，上海未來的出口，將進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口比重，加大出口品牌產(chǎn)品的培育力度，擴大對自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)的支持。微電子、現(xiàn)代裝備、汽車、船舶、重化工、電站設(shè)備、計算機、家用電器等機電產(chǎn)品，將成為上海出口“支柱”；30個品牌有望列入商務(wù)部全國出口馳名商標(biāo)行列。
預(yù)計到2010年，上海外貿(mào)進(jìn)出口總額將達(dá)3000億美元以上，年均增長約10%，進(jìn)出口保持平衡。從上海口岸的角度看，預(yù)計2010年進(jìn)出口總額達(dá)5500億美元以上，年均增長約10%。 |