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| 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：不讓農(nóng)村居民“邊緣化” |
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| 2007-08-08 本報記者:李榮 來源:經(jīng)濟參考報 |
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上海已不再把郊區(qū)農(nóng)村視作城市天然的“攤大餅”式的延伸地帶，而是實施明確的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，進一步界定郊區(qū)農(nóng)村在城市整體布局中的地位和作用，回應(yīng)農(nóng)村居民最直接的生活需求，不讓農(nóng)村居民“邊緣化”。
目前，上海公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中城區(qū)和農(nóng)村之比已縮小到2.5比1。城鄉(xiāng)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)、保障網(wǎng)、衛(wèi)生網(wǎng)和教育網(wǎng)正逐步建立起來。據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)，2006年新建和改建的農(nóng)村公路達1352公里，新增試運營的農(nóng)村公交線路超過30條。
避免農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民就業(yè)及增收“兩張皮”，已成為滬郊新一輪發(fā)展的一大“亮點”。到目前為止，已有七萬名農(nóng)民接受了培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率達70%左右。結(jié)合公交進村和“江南水鄉(xiāng)”農(nóng)居改造，上海建成40多個農(nóng)業(yè)旅游景點，拓寬了農(nóng)民增收門路。近三年來，上海農(nóng)村居民人均年可支配收入分別躍上7000、8000、9000元三個臺階，每年增幅超過10%，去年達到人均9213元，繼續(xù)穩(wěn)居全國之首。
據(jù)上海市農(nóng)委人士說，從去年起，上海連續(xù)兩年每年在市級教育費附加中安排三億元資金，用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施和辦學(xué)條件。上海還在加快完善區(qū)(縣)中心醫(yī)院、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，實行集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體的綜合衛(wèi)生服務(wù)方式。
上海農(nóng)村社會保障體系也在漸趨完善，郊區(qū)已有24萬老年農(nóng)民享受月養(yǎng)老金不低于85元的政府托底補貼；有83萬農(nóng)民參加了“農(nóng)保”，150萬農(nóng)民納入“鎮(zhèn)保”。農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達89.1%，大病人均每年補償5465元，最高的可達五萬元。加上農(nóng)村其他各類醫(yī)療保障，農(nóng)民享受醫(yī)保率達98.3%。 |
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