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“中國金融方面要取得國際地位，首先要靠上海。”16年前，小平同志視察上海時的諄諄教導(dǎo)，一直激勵著上海國際金融中心建設(shè)這一國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)。隨著我國WTO過渡期的結(jié)束，一批外資法人銀行相繼落戶上海，人民幣業(yè)務(wù)全面對外開放，金融的國際化程度逐步加深，作為國家戰(zhàn)略的上海國際金融中心建設(shè)無疑也進(jìn)入“中局階段”。
棋到中局氣勢新。上海市委書記習(xí)近平近日指出，建設(shè)上海國際金融中心是事關(guān)全局的國家戰(zhàn)略，是中央交給上海的歷史重任，上海要努力開創(chuàng)國際金融中心建設(shè)的新局面。
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上海浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)一隅。 | 初步奠定國內(nèi)金融中心地位
現(xiàn)代金融市場是一個系統(tǒng)有機(jī)組合的整體，各個金融子市場的發(fā)展應(yīng)當(dāng)無縫對接、齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)有序。作為金融中心，上海首先必須將這些金融子市場整合起來。10多年來，承擔(dān)著國家戰(zhàn)略任務(wù)的上海，致力于各個金融子市場的建設(shè)和整合，加快金融市場體系建設(shè)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)積聚，推動著金融改革和創(chuàng)新。
2005年8月10日，中國人民銀行上海總部成立，這是新形勢下中央加快推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)的重要舉措，不僅有利于吸引國內(nèi)外更多的金融機(jī)構(gòu)將相關(guān)業(yè)務(wù)和部門遷至上海，也有利于促進(jìn)上海金融改革創(chuàng)新，擴(kuò)大上海金融市場在國內(nèi)外的影響。
2006年9月8日，中國金融期貨交易所在上海正式掛牌成立，這是國家為加快上海國際金融中心建設(shè)而作出的又一重要部署。時任上海金融服務(wù)辦公室主任的吉曉輝認(rèn)為，中國金融期貨交易所的成立，以及英國勞合社保險市場宣布落戶上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著上海基本形成了以資本、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、產(chǎn)權(quán)市場、再保險市場等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代金融市場體系，集聚起世界上現(xiàn)有的主要金融市場種類。
今年1月4日，中國人民銀行正式啟動上海銀行間同業(yè)拆放利率，該利率是以位于上海的全國銀行間同業(yè)拆借中心為技術(shù)平臺計(jì)算、發(fā)布并命名。中國社會科學(xué)院金融研究所研究員殷劍峰博士分析認(rèn)為，央行傾力打造的基準(zhǔn)利率在形成機(jī)制上是以倫敦同業(yè)拆借利率為藍(lán)本。“顯然，根據(jù)央行的布局，上海未來將成為中國利率體系的定價中心之一。這對上海國際金融中心建設(shè)無疑具有很大的促進(jìn)作用。”
伴隨著我國改革開放的逐步深入，目前，上海已成為我國證券市場的主板市場，人民幣匯率和市場化利率的生成地，全國惟一的金融期貨及黃金交易市場，全國三大商品期貨市場之一，基本形成了由證券市場、外匯市場、期貨市場、黃金市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、銀行間市場等構(gòu)成的比較健全的全國性的金融市場體系，日益成為全國資金和資本市場的中心。作為國家實(shí)施金融宏觀調(diào)控的重要市場平臺，上海已初步奠定了中國國內(nèi)金融中心的地位。
成為我國金融對外開放“縮影”
上海國際金融中心建設(shè)的進(jìn)程，始終伴隨著我國金融改革開放戰(zhàn)略的實(shí)施過程。如今上海金融市場的國際化程度，在國內(nèi)堪稱首屈一指，而這一點(diǎn)又恰是我國金融對外開放的一大“縮影”。
2006年是我國銀行業(yè)全面開放過渡期的最后一年。就在2007年元旦到來的前幾天，中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)了首批九家外資銀行將其在中國境內(nèi)分行改制籌建為法人銀行，而這九家外資法人銀行均將自己在中國的注冊地放在上海。“一方面說明上海在外資銀行競爭策略中的重要地位，另一方面也預(yù)示著這新一輪的開放給上海建設(shè)國際金融中心提供新的契機(jī)。”上海市金融工委副書記吳建融對記者說。
的確，作為我國外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐最多、經(jīng)營最活躍的地區(qū)之一，上海2006年以來金融開放步伐明顯加快，外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展十分迅速。而外資法人銀行紛紛落戶上海，必將進(jìn)一步提高上海對金融機(jī)構(gòu)的集聚能力，提高上海銀行業(yè)的國際化程度和國際影響力，預(yù)示著上海在新一輪的改革開放中將成為外資銀行在華總部的聚集地。
根據(jù)上海銀監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)，我國加入WTO五年來，上海良好的環(huán)境吸引了越來越多的外國銀行在滬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。截至2007年2月底，上海市外資銀行營業(yè)性分支機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，外資銀行代表處為109家，還有四家外國銀行分行在籌建。落戶上海的外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)比五年前增加了48家，代表處則比五年前增加42家。
中國人民銀行上海總部最新發(fā)布的《上海金融穩(wěn)定報(bào)告(2007)》，則全面敘述和評估了上海金融市場國際化水平：2006年末，外資銀行本外幣資產(chǎn)總額達(dá)5094億元，占上海全市金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的14%，市場份額比2002年末上升4.9個百分點(diǎn)。有31家外資銀行選擇上海作為在華業(yè)務(wù)的主報(bào)告行，約占外資銀行在華主報(bào)告行的七成以上。上海外資銀行資產(chǎn)總額占全國外資銀行資產(chǎn)總額的56%；
上海的保險業(yè)、證券業(yè)對外開放也不斷擴(kuò)大。截至2006年末，已有10余個國家和地區(qū)的24家保險公司進(jìn)入上海的保險市場，保費(fèi)收入的市場占有率已達(dá)19.17%；外資證券類機(jī)構(gòu)20家，中外合資證券、基金公司20家，外資證券代表處58家。
2010年要有大進(jìn)展
上海國際金融中心建設(shè)目前已“棋到中局”，如何把這一國家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)？
上海決策層已經(jīng)明確，上海未來的發(fā)展“必須放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃”。
在不久前召開的中國共產(chǎn)黨上海市第九次代表大會上，上海市委書記習(xí)近平鄭重提出，今后五年，要把上海“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)推向新階段。“到2010年國際金融中心建設(shè)要取得重大進(jìn)展。”
在6月15日的上海市委常委學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平再次明確表示，按照“五年打基礎(chǔ)，10年建框架，20年基本建成”的發(fā)展戰(zhàn)略，今后五年是上海建設(shè)國際金融中心的關(guān)鍵時期，必須突出重點(diǎn)、加快推進(jìn)。一要做大金融市場，做強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)；二要改善金融環(huán)境，加強(qiáng)金融監(jiān)管；三要集聚金融人才，推進(jìn)金融創(chuàng)新，更好地為國家金融改革發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。 |