|
將環(huán)保因素納入經(jīng)濟(jì)決策的通盤考慮之中，動(dòng)用稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿手段，給高耗能高污染產(chǎn)業(yè)這匹“野馬”“斷糧斷水”，進(jìn)而一步步馴服它，是一種事半功倍的制度措施。這種理念與制度安排，會(huì)使我們少走不少?gòu)澛?/FONT>
據(jù)7月31日本報(bào)等多家媒體報(bào)道，國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，旨在對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，提高金融信貸對(duì)環(huán)保的調(diào)控力度。
面對(duì)當(dāng)前水污染事件接連爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家環(huán)保總局今年祭起了“區(qū)域限批”、“流域限批”的大旗，被輿論視為現(xiàn)有法規(guī)內(nèi)的最強(qiáng)力“殺手锏”。而單純的行政手段能否遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張沖動(dòng)，公眾不敢過于樂觀。因而，動(dòng)用行政手段之外的經(jīng)濟(jì)杠桿成為人們的下一步期待，也就是利用稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，迫使企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，而不再像以往由“眾人均攤”、誰(shuí)污染誰(shuí)得利，從而從源頭啟動(dòng)企業(yè)自身的環(huán)保意識(shí)，降低污染既成事實(shí)不得不投巨資治理而帶給社會(huì)的危害及巨大經(jīng)濟(jì)損失。
現(xiàn)實(shí)告訴我們，環(huán)保大業(yè)靠環(huán)保一個(gè)部門的力量越來越孤木難支。在目前官員評(píng)價(jià)與考核機(jī)制尚不能很好地遏制一些地方追逐GDP沖動(dòng)的現(xiàn)實(shí)條件下，協(xié)調(diào)并整合多個(gè)部門的多種力量，成為環(huán)保事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然走向。
已成國(guó)際潮流的綠色信貸，是指金融機(jī)構(gòu)自覺把環(huán)境因素納入貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，在貸款和項(xiàng)目資助中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任，以信貸手段激勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，遏制污染企業(yè)和項(xiàng)目。如《意見》規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)環(huán)保部門通報(bào)信息，對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的新建項(xiàng)目，不得新增任何形式的授信支持。對(duì)于各級(jí)環(huán)保部門查處的超標(biāo)排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的已建項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)在審查應(yīng)嚴(yán)格控制貸款。報(bào)道中說，未來一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)家環(huán)保總局還將積極探索與試驗(yàn)綠色財(cái)稅、綠色保險(xiǎn)、綠色證券措施。我們相信，與之相關(guān)的財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門的界入，將會(huì)給環(huán)保事業(yè)的發(fā)展注入更強(qiáng)的動(dòng)力。
盡管各地對(duì)“先污染后治理”帶來的問題普遍都有清醒的認(rèn)識(shí)，但是如果沒有科學(xué)有效的制度安排，如果先污染的總是得利，那么，高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁勢(shì)頭就難以遏制。而將環(huán)保因素納入經(jīng)濟(jì)決策的通盤考慮之中，動(dòng)用稅收、價(jià)格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿手段，給高耗能高污染產(chǎn)業(yè)這匹“野馬”“斷糧斷水”，進(jìn)而一步步馴服它，則是一種事半功倍的制度措施。這種積極理念與制度安排，也會(huì)使我們少走不少?gòu)澛贰?BR> 綠色信貸是以經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)環(huán)保的一個(gè)強(qiáng)力信號(hào)。我們期望那些依然沉浸于“惟GDP是舉”、“什么污染不污染，能賺錢就是老大”的地方，不要再心存僥幸。頭腦清醒者應(yīng)該看出來，環(huán)保的大網(wǎng)越織越密，它留給高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的空間越來越小。因?yàn)橹芜@張大網(wǎng)的核心動(dòng)力是國(guó)家未來的可持續(xù)發(fā)展，是子孫后代的幸福與安康———與這種利益做較量，最終的結(jié)局只能是自討苦吃。
|