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        公積金咋成壟斷福利避風(fēng)港
            2007-07-31    作者:陳一舟    來源:東方網(wǎng)

          近日出爐的山東2006年度審計報告顯示,中國網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元,而濟南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策,成了少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的工具。(7月30日《東方早報》)

          作為一項社會福利保障制度,公積金制度最初的設(shè)想是“幾乎所有的工薪階層都可以通過這項制度受益。”然而,如今的現(xiàn)實卻是,“濟富不濟貧”的弊端凸現(xiàn)越來越讓公積金制度背離了正義的起點。最令人反感和無奈的就是,住房公積金日益淪為壟斷行業(yè)變相發(fā)放壟斷福利的避風(fēng)港。“平均月繳公積金6389元”,就是一個最好的例證。
          公積金制度規(guī)定,職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%,原則上不高于12%。審計報告披露,中國網(wǎng)通山東省分公司月均工資基數(shù)2.13萬元,繳存比例為15%,月人均繳存6389元。這意味著,該公司擅自提高了至少三個百分點的公積金繳存比例。而切入現(xiàn)實,壟斷行業(yè)提高公積金繳存比例的行為并不少見。按照公積金制度“個人繳多少,單位補多少”的基本原則,我們也不難理解,壟斷行業(yè)企業(yè)為何對提高公積金繳存比例趨之若騖——披著隱形的外衣,爭先恐后地將壟斷利潤變現(xiàn)為壟斷福利惠及內(nèi)部人。
          壟斷行業(yè)違規(guī)提高公積金繳存比例的做法,何以屢屢得不到有效的監(jiān)管和遏制?這是面對一起起“天價公積金事件”,我們迫切需要警惕的問題。監(jiān)管的失靈,導(dǎo)致壟斷行業(yè)企業(yè)鉆著政策和制度的空子,肆意套現(xiàn)和侵占公共利益,為自身謀取更隱蔽、更“一流”的小團體福利。另一方面,公積金制度隨著社會發(fā)展所暴露出來的諸多制度缺陷也值得反思。譬如:90年代初期職工收入差距不大,住房工資分配差異也不大。但目前不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同職位的收入差距已大大拉開,甚至有兩極分化的傾向。然而公積金的繳交,仍然在采取老標(biāo)準(zhǔn)、老方法,無形中使得貧富差距從工資分配擴展到住房補貼方面,進一步拉大了不同行業(yè)、不同人群之間的收入差距。
          有專家指出,住房公積金制度需要“動手術(shù)”、再創(chuàng)新,提高供給能力,向低收入人群傾斜,確保公積金制度的正義初衷。可是,制度的完善是需要時間和過程的,不可能一蹴而就,我們唯有期望,有關(guān)部門能“把”好現(xiàn)有的制度關(guān)和政策關(guān),最大限度地防止住房公積金通道淪為個別行業(yè)、少數(shù)人謀取私利的“自由與瘋狂之路”。

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