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近日出爐的山東２００６年度審計報告顯示，中國網(wǎng)通山東省分公司職工因月均工資基數(shù)２．１３萬元，所以月人均繳存住房公積金６３８９元，而濟南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有１１元。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的工具。（見７月３０日《東方早報》）
這則消息讓我驚訝。６３８９元與１１元，難以想像它們竟是同一個制度結下的果實，而這一制度當初設計的目的竟是為了讓窮苦的工薪階層受益。住房公積金制度作為一種政策性的購房支持，本應該體現(xiàn)出對廣大中低收入家庭的關照。但事實上，它儼然成了高收入階層合法的避稅區(qū)（公積金免稅）、藏匿高福利的“黑洞”、“抹平”收入差距的法寶，以及一些人侵吞國有資產(chǎn)的妙招。
關于住房公積金制度，世界銀行的結論是：中國的住房公積金貸款主要是使收入較高的家庭受益，他們只是城鎮(zhèn)人口的一小部分；審計長李金華也說：公積金的使用更多地惠及了中高收入群體，未能有效發(fā)揮住房公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用。
據(jù)調(diào)查，２００５年住房公積金個人貸款的４４．９％發(fā)放給了排在繳存額前２０％的高收入人員，排在繳存額后２０％的低收入人員僅得到３．７％的貸款。也就是說：多數(shù)無法獲得公積金貸款的低收入成員只能被迫以低于市場利率的水平進行儲蓄，為能夠獲得按揭貸款的收入較高的家庭提供補貼。
如果站在全體公民的角度，這種不公平程度會更大。住房公積金是基于“特殊就業(yè)”群體：公務員和少數(shù)事業(yè)單位人員當然有政府撥付，除此之外則大部分都是國有企業(yè)，特別是壟斷巨頭，一些大型而正規(guī)的民營企業(yè)可能也有，正是“聊勝于無”的那種。除此之外，根本沒有住房公積金，更談不上獲得低利率的公積金貸款了。
住房公積金制度等于是將全體公民劃成了三部分：占絕大多數(shù)的那一部分沒有任何住房公積金；在剩下的那一小部分中的大部分人雖有公積金，但根本不能受益，還不如兌換成工資合算；只有一小部分人才是住房公積金制度真正的受益者，他們的身份要么是公務員，要么就是高收入者。
站在制度設計目的的角度，住房公積金制度已經(jīng)失效；站在社會公平性的角度，住房公積金制度嚴重不公；站在行政成本的角度，住房公積金制度不利于“簡政”；站在公共財政的角度，住房公積金制度放縱逃稅和侵吞國有資產(chǎn)；站在政府廉潔的角度，住房公積金制度易于滋生腐敗……因為有這么多取消的理由，所以建議取消住房公積金制度，應該不算“輕言”吧？
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