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近日出爐的山東2006年度審計(jì)報(bào)告顯示，中國網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟(jì)南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的工具。（東方早報(bào)7月30日）
6839：11，二者相差581倍。一道不成比例的不等式，生硬、冰冷而又不容置疑地將不同行業(yè)的職工活生生割裂開來，打上了不同階層的鮮明烙印。透視這種由分配不公引發(fā)社會正義失衡的現(xiàn)象，不得不反思制度層面許多亟待破解的問題。
審計(jì)報(bào)告披露，中國網(wǎng)通山東省分公司月均工資基數(shù)2.13萬元，繳存住房公積金比例為15％，月人均繳存6389元；而濟(jì)南水箱廠月均工資基數(shù)141.2元，繳存比例為4％，月人均繳存只有11元。網(wǎng)通公司員工年收入人均達(dá)到25萬之巨，從目前公布的情況來看，當(dāng)之無愧在行業(yè)收入排行榜上雄居榜首。此前，人們知道的是，中國移動人均年收入12.36萬元，中石油集團(tuán)人均年收入5.92萬元。與濟(jì)南水箱廠職工收入類似的是，充分競爭行業(yè)如紡織行業(yè)等職工年平均工資1.1萬元。作為平等的市場經(jīng)濟(jì)主體，如果自由竟?fàn)帯?yōu)勝劣汰，你有錢給職工發(fā)座金山銀山，想必大家都會心平氣和；問題是，憑借政策傾斜、資源壟斷、競爭保護(hù)、價格結(jié)盟去攫取和剝奪超額利潤，然后轉(zhuǎn)化成行業(yè)的工資、福利、獎金、津貼以及見不得陽光的灰色收入，民眾當(dāng)然心氣難平。當(dāng)收入和勞動價值無關(guān)，甚至和管理、技術(shù)、經(jīng)營脫節(jié)，只和資源占有與壟斷地位緊密關(guān)聯(lián)，這與市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、原則和要求南轅北轍。
當(dāng)前，收入分配不盡合理，貧富差距不斷拉大，已是勿庸置疑的事實(shí)。基尼系數(shù)顯示，我國城鎮(zhèn)居民貧富差距，1978年為0.16，1995年為0.31，而2004年則達(dá)到0.46，超過國際上公認(rèn)的警戒線。城市居民家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)查表明，占城鎮(zhèn)居民10%的最高收入家庭，其財(cái)產(chǎn)總額占全部城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)的45%；同樣占城鎮(zhèn)居民10%的最低收入家庭，其財(cái)產(chǎn)總額僅占全部城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)的1.4%。造成目前我國出現(xiàn)的個人收入嚴(yán)重的不平等，既有歷史的、體制的、機(jī)制方面的因素，也有政府的、社會的、個人方面的責(zé)任。而制度性缺陷，乃其根本原因。比如，六大電信集團(tuán)組建至今，仍舊形成不了事實(shí)上的經(jīng)營競爭，非不能也，而不為也。君不見，一紙調(diào)令，法人代表“推磨轉(zhuǎn)圈”，這樣誰也不會給自己挖墻角。再比如，今年上半年國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤7535億元，同比增長31.5%。這塊巨大的誘人蛋糕，都揣進(jìn)了以鋼鐵、石化、機(jī)械、化工、電力為代表的高度壟斷企業(yè)的口袋，作為國有企業(yè)的主人、股東和出資者的全國人民，只有站在旁邊咽口水的份兒。
這種收入差距帶來的分配不公，又被政策固定和強(qiáng)化，形成了富者愈富、窮人更窮的狀況。就住房公積金而言，有的單位人均月繳幾千元，有的只有區(qū)區(qū)一二十元。一些壟斷行業(yè)以及一些效益好的單位將部分應(yīng)繳稅福利打入住房公積金賬戶，公積金不但能用來買房，還成了逃稅工具。與此形成鮮明對比的是，一些真正需要購買住房的普通百姓要么沒有住房公積金，要么因?yàn)槔U費(fèi)少、貸款難，仍然難圓安居夢。
住房公積金制度作為一種政策性的購房支持，應(yīng)該體現(xiàn)出對廣大中低收入家庭的關(guān)照。它不應(yīng)給高收入階層“錦上添花”，而要給中低收入階層“雪中送炭”。在提高住房公積金覆蓋率的同時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在政策執(zhí)行中暴露出來的問題進(jìn)行疏理，改進(jìn)監(jiān)管制度，把繳存“限高”規(guī)定落到實(shí)處，防范企業(yè)借多繳公積金變相逃稅或給職工牟取高福利的行為，充分發(fā)揮住房公積金政策在促進(jìn)社會公平方面的作用。 |