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近日出爐的山東2006年度審計(jì)報(bào)告顯示，中國(guó)網(wǎng)通山東省分公司職工月人均繳存住房公積金6389元，而濟(jì)南一家普通企業(yè)職工月人均繳存只有11元。政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，成了少數(shù)高收入單位為職工牟利的工具。（詳見(jiàn)今日信息日?qǐng)?bào)15版）
作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，公積金制度最初的設(shè)想是，“幾乎所有的工薪階層都可以通過(guò)這項(xiàng)制度受益。”然而地區(qū)之間、單位之間懸殊的繳存金額使得這一初衷難以實(shí)現(xiàn)，而壟斷行業(yè)擅自提高自身的繳存比例，無(wú)疑使得“馬太效應(yīng)”不斷放大。擅自提高自身繳存比例之后，勢(shì)必會(huì)使公積金制度的分配不公問(wèn)題進(jìn)一步加劇。
公積金制度的基本原則是“個(gè)人繳多少，單位補(bǔ)多少”。基于此，我們不難理解壟斷企業(yè)為什么會(huì)對(duì)提高繳存比例表現(xiàn)出異乎尋常的熱情。壟斷行業(yè)不遺余力地提高繳存比例，并將此作為變相增發(fā)福利的一種手段，甚至是逃避稅收的一處港灣。
眾所周知，各種福利是壟斷收入中份量最重的內(nèi)容，而公積金恰恰就是其中一個(gè)組成部分。如果壟斷企業(yè)一面減少自身工資標(biāo)準(zhǔn)，一面大幅度提高公積金的繳存比例，那么，公眾在數(shù)據(jù)上看到的將是“減薪風(fēng)暴”落實(shí)到了實(shí)處，而他們的實(shí)際收入?yún)s會(huì)暗地里大幅上升。如此“明修棧道，暗渡陳倉(cāng)”，其最終效果似乎不難預(yù)料。
公積金制度的完善確實(shí)需要時(shí)間，但公積金繳存比例早已有明確的規(guī)定，公積金管理?xiàng)l例即規(guī)定，職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5％，原則上不高于12％。但是山東省的審計(jì)報(bào)告指出，網(wǎng)通山東省分公司的繳存比例為15%。
壟斷行業(yè)為什么能屢屢突破制度的底線(xiàn)？如果所有的監(jiān)督管理、責(zé)任追究等制度都無(wú)一例外地在壟斷行業(yè)面前失靈的話(huà)，所謂“幾乎所有的工薪階層都可以通過(guò)這項(xiàng)制度受益”也許就只能是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。
有鑒于此，希望相關(guān)部門(mén)在不斷完善公積金制度的同時(shí)，能夠守好已有的制度底線(xiàn)，以遏制公積金繳存上的馬太效應(yīng)不斷放大，防范社會(huì)分配不公愈演愈烈。 |