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近日出爐的山東省2006年度審計(jì)報(bào)告顯示，由于住房公積金繳存比例不統(tǒng)一，造成行業(yè)、群體之間收入差距拉大，繳存比例差距最高達(dá)20倍。審計(jì)報(bào)告披露，中國(guó)網(wǎng)通山東省分公司月均工資基數(shù)2.13萬(wàn)元，繳存比例為15%，月人均繳存6389元；而濟(jì)南水箱廠月均工資基數(shù)141.2元，繳存比例為4%，月人均繳存只有11元。（7月30日 新華網(wǎng)）
住房公積金制度，說(shuō)到底就是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種表現(xiàn)形式，也是改善居民住房條件的一種重要手段。在國(guó)家推行住房改革的過(guò)程中，這一制度也發(fā)揮了積極的作用。不過(guò)當(dāng)下住房公積金領(lǐng)域中普遍存在的“冰火兩重天”現(xiàn)象，卻值得我們思考。
按照現(xiàn)行的公積金制度，職工和單位公積金繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%，原則上不高于12%。應(yīng)該說(shuō)國(guó)家設(shè)計(jì)這個(gè)可浮動(dòng)機(jī)制的初衷是好的，就是為了能向低收入群體傾斜。可是在現(xiàn)實(shí)中，這一良好初衷就被一些壟斷企業(yè)、行業(yè)“綁架”了，成為他們牟取部門利益的工具。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些效益好的企業(yè)、行業(yè)，特別是諸如煙草、電力、石化、通訊等壟斷企業(yè)，不論是公積金繳存、發(fā)放的比例還是絕對(duì)值，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般企業(yè)和行業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致窮的愈窮，富的愈富，不但進(jìn)一步拉大了不同行業(yè)、群體之間的收入差距，而且還影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
關(guān)于公積金的使用情況，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在作2006年中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)報(bào)告時(shí)曾表示，“公積金的使用更多地惠及了中高收入群體，對(duì)低收入群體的傾斜力度不夠，未能有效地發(fā)揮公積金在改善低收入職工居住條件方面的作用。”國(guó)家審計(jì)署對(duì)1986萬(wàn)人的住房公積金繳存情況統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，其中10%繳納較多公積金的人，每個(gè)月繳1572元，10%繳納較少的人只繳54元。由此可見，住房公積金“濟(jì)富不濟(jì)貧”的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
作為一項(xiàng)社會(huì)福利保障制度，本應(yīng)是高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼，但在現(xiàn)行制度安排下，反而是收入越高受益越大，收入越低受益越小，不但人為加大了收入差距，而且還制造了新的不公，而根據(jù)中國(guó)青年報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查，認(rèn)為按工資比例繳存公積金“公平”的人僅占28.6%。
面對(duì)不合理、不完善的住房公積金制度，有關(guān)部門應(yīng)該采取相關(guān)措施予以糾偏，以確保這一具有良好初衷的制度真正落到實(shí)處，惠及廣大中低收入群體。 |