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近日出爐的山東2006年度審計(jì)報(bào)告顯示，中國(guó)網(wǎng)通山東省分公司月均工資基數(shù)2.13萬(wàn)元，繳存住房公積金的比例為15％，月人均繳存6389元；而濟(jì)南水箱廠月均工資基數(shù)141.2元，月人均繳存只有11元。這一現(xiàn)象警示我們，政府為幫助普通職工解決住房難題而制定的政策，正在演變成少數(shù)高收入單位為職工牟取福利的工具。（7月30日《北京青年報(bào)》）
眾所周知，住房公積金是一項(xiàng)旨在改善百姓居住條件的互助資金，與醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)一樣具有社會(huì)保障性質(zhì)。此制度設(shè)置的初衷是“高收入者不補(bǔ)貼，中低收入者較少補(bǔ)貼，最低收入者較多補(bǔ)貼”，但因其有著“個(gè)人繳多少，單位補(bǔ)多少”的漏洞可鉆，頻頻被一些發(fā)達(dá)地區(qū)、效益好的電力、通信、煤炭等壟斷行業(yè)，以及一些效益好的單位青睞有加。此次媒體披露的中國(guó)網(wǎng)通山東省分公司人均繳存的住房公積金居然是一個(gè)普通企業(yè)職工的580倍，即是明證。
而與此形成鮮明對(duì)比的是，絕大多數(shù)真正需要購(gòu)買(mǎi)住房的普通百姓卻“嗷嗷待哺”，要么是沒(méi)有住房公積金，要么因?yàn)槔U費(fèi)少、貸款難，仍然難圓安居夢(mèng)。世界銀行去年底發(fā)布的當(dāng)年第三季度《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》稱(chēng)，中國(guó)住房公積金貸款主要使少數(shù)收入較高的家庭受益。審計(jì)署6月27日發(fā)布的審計(jì)報(bào)告，也印證了世行的觀點(diǎn)。這份審計(jì)報(bào)告對(duì)4個(gè)直轄市和41個(gè)大中城市的住房公積金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中高收入群體從公積金中受益更大，而低收入群體的居住條件卻沒(méi)有因此改善。
在當(dāng)前中央號(hào)召深化收入分配改革和規(guī)范收入分配秩序的大背景下，壟斷行業(yè)在坐擁壟斷帶來(lái)的天然優(yōu)勢(shì)，獲得市場(chǎng)種種好處的同時(shí)，竟相挪用公用經(jīng)費(fèi)或使用其他收入超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，不僅有違財(cái)經(jīng)紀(jì)律，損害國(guó)家利益，而且會(huì)進(jìn)一步拉大社會(huì)貧富差距。這種“窮人繳的少用不起，富人繳的多用的多”的怪事成為“潛規(guī)則”，不僅難以“濟(jì)貧”，甚至有“劫貧濟(jì)富”之嫌。6389元和11元的超強(qiáng)對(duì)比，讓公眾讀出了因壟斷和特權(quán)“制造”的分配不公和民生之艱。
也許正是意識(shí)到了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，一段時(shí)間以來(lái)，政府頻出重拳平抑房?jī)r(jià)，出臺(tái)的若干宏觀調(diào)控政策措施著眼于調(diào)整住房供給，使之適應(yīng)中低收入群體的需求及承受能力。新華評(píng)論認(rèn)為，住房公積金制度作為一種政策性的購(gòu)房支持，應(yīng)該體現(xiàn)出對(duì)廣大中低收入家庭的關(guān)照，它不應(yīng)給高收入階層“錦上添花”，而要給中低收入階層“雪中送炭”。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)正視這種強(qiáng)大的民意訴求，及時(shí)對(duì)在政策執(zhí)行中暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行疏理，查漏補(bǔ)缺，在廣度和深度上體現(xiàn)公平，別老是讓低收入者“望梅止渴”。
當(dāng)務(wù)之急，一是要進(jìn)一步健全和嚴(yán)格執(zhí)行公積金征繳制度，既要“保底”，又要“限高”，嚴(yán)禁突破“防線”；二是要加大稅收杠桿調(diào)節(jié)力度，對(duì)那些有意將應(yīng)稅福利打入“住房公積金”賬戶(hù)逃稅的行為要嚴(yán)厲懲處；三是審計(jì)部門(mén)要將公積金繳存作為審計(jì)重點(diǎn)，讓那些借公積金偷稅逃稅、變相增加收入者在“照妖鏡”前“原形畢露”；四是要建立責(zé)任追究制度，不僅要退賠違法所得，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政和紀(jì)律責(zé)任。
這其中，擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面，將政策向中低收入群體傾斜，乃是我們努力的方向和孜孜以求的目標(biāo)。只要我們以民生為重，把民生問(wèn)題當(dāng)作最大的政績(jī)工程去抓，或許在不久的將來(lái)，公積金相差580倍的新聞就會(huì)淡出我們的視野。 |