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2003年，在中共江蘇省委書記李源潮、省長梁保華的指導(dǎo)下，江蘇省制訂出臺了全面小康社會指標(biāo)體系，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境4大類18項25個指標(biāo)，在全國第一次把“全面小康”目標(biāo)量化并列入各市縣政績考核。這一指標(biāo)體系，把官員“唯GDP論英雄”的發(fā)展觀，扭轉(zhuǎn)到提高城鄉(xiāng)人民收入、促進(jìn)社會發(fā)展，把江蘇“逼”進(jìn)科學(xué)發(fā)展的軌道。
僅以GDP為豪是不完整的
江蘇全面小康指標(biāo)體系有三項核心指標(biāo)：人均GDP達(dá)到3000美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2000美元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到1000美元；此外還包括居民的衣食住行和信息化普及程度，R&D(科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率，社會保障覆蓋面，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等等。
江蘇省委研究室副主任范朝禮說：“全面小康指標(biāo)體系把科學(xué)發(fā)展理念變成了一套可操作的、實(shí)打?qū)嵉臉?biāo)準(zhǔn)，把‘全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)’這些字眼量化了，實(shí)際上給了官員一個實(shí)踐坐標(biāo)和規(guī)制，把原先GDP主導(dǎo)的考核下容易失控、出軌的經(jīng)濟(jì)沖動，逼進(jìn)了科學(xué)發(fā)展的軌道。這一體系也是開放的，未來可能增加單位能耗、自主創(chuàng)新能力等方面的內(nèi)容。”
2006年，江蘇省GDP超過2萬億元，比上年增長14.9%，人均GDP超過3500美元。蘇州、無錫已經(jīng)率先達(dá)到全面小康指標(biāo)要求，昆山、張家港、常熟、吳江、太倉和江陰成為全省首批全面小康達(dá)標(biāo)的縣級市，按照全省建設(shè)全面小康的時序進(jìn)度，今年蘇南地區(qū)都將進(jìn)入“全面小康”。
“鋪攤子鋪不出現(xiàn)代化。如果到了‘十一五’，我們引以為豪的還僅僅是GDP、工業(yè)銷售多少，那顯然是不完整的。”江陰市委書記朱民陽的話或許可以代表江蘇發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。
要的是“百姓認(rèn)可”的小康
對于老百姓來說，他們不關(guān)心枯燥繁雜的數(shù)據(jù)，只關(guān)心“全面小康”帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。
對此，江蘇省委書記李源潮提出：要建設(shè)“不含水分、人民群眾得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可”的全面小康。發(fā)展科學(xué)不科學(xué)，社會和諧不和諧，不能只聽官員的報告和學(xué)者的論斷，更要聽老百姓的評價和口碑。
蘇州昆山是全省第一個達(dá)標(biāo)的“全面小康”樣本，2005年，昆山市人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入這三項核心指標(biāo)分別達(dá)到78553元、16809元和8519元。為了讓數(shù)據(jù)更有信服力，昆山市做出了一個堪稱“大膽”的舉動--對全市11萬戶農(nóng)村家庭收入情況開展入戶調(diào)查，逐家核對，讓農(nóng)民自行申報收入情況，結(jié)果比統(tǒng)計局的數(shù)字高出1000元/人。
調(diào)查還顯示，2005年昆山農(nóng)民人均純收入超過8000元的達(dá)65%，不足2000元的僅占1.1%，沒有出現(xiàn)“平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”的問題。
近年來，江蘇的城鄉(xiāng)居民收入比一直保持在全國最低水平，“財富難過長江、春風(fēng)止于淮揚(yáng)”的南北鴻溝也不斷縮小，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勢頭良好。江蘇省統(tǒng)計局最新出爐的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年蘇中、蘇北城鎮(zhèn)居民收入增幅快于蘇南：蘇中、蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為8323.3元和7016.9元，增幅分別達(dá)到20%和17.9%，高于蘇南地區(qū)17.3%的增速。
有了綠水青山，才有金山銀山
太湖藍(lán)藻暴發(fā)導(dǎo)致的“無錫水危機(jī)”，則促使江蘇全面反思二十多年來的發(fā)展之路。實(shí)踐證明，重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、輕社會進(jìn)步，重物質(zhì)成果、輕環(huán)境保護(hù)，重眼前利益、輕長遠(yuǎn)福祉的“單邊式”、“透支式”發(fā)展，必然導(dǎo)致生態(tài)惡化，進(jìn)而遭到環(huán)境的報復(fù)。無錫市委書記楊衛(wèi)澤沉痛地說：“蘇南已經(jīng)進(jìn)入為前階段高速發(fā)展付出代價的時期了。”
在近日召開的江蘇省太湖水污染治理工作會議上，江蘇省委書記李源潮說：“無論經(jīng)濟(jì)怎樣繁榮發(fā)達(dá)，如果不能讓老百姓飲用干凈的水，人民群眾就不會認(rèn)可我們的全面小康模式，江蘇全面小康的成果就會被顛覆。”
經(jīng)歷了“太湖之殤”的江蘇痛定思痛，日前決定，太湖流域各市、縣未來每年新增財力的10%-20%將專項用于太湖水污染治理，同時拓寬籌資渠道，力爭到2010年，太湖地區(qū)全社會環(huán)保投入占GDP比重提高到3%以上。
江蘇省社科院研究員田伯平說：“生態(tài)環(huán)境實(shí)際上比GDP更顯著地影響到百姓的生活質(zhì)量，下個階段江蘇的全面小康建設(shè)，可能會進(jìn)一步細(xì)化、完善環(huán)境指標(biāo)。過去說‘既要金山銀山，也要綠水青山’，實(shí)際上‘有了綠水青山，才有金山銀山’。” |