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| 盡管出臺了剛性的調(diào)控措施，南京的房價仍然在上漲 | １１．３％！
國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，２００７年６月全國７０個大中城市房屋銷售價格同比上漲７．１％，漲幅比上月高０．７個百分點。而南京市新建商品住房銷售價格同比上漲１１．３％，漲幅在７０個大中城市中列第三位，比上個月前移了３位，漲幅比上月增加了２．１個百分點。
對于在房地產(chǎn)調(diào)控方面頻頻出招的南京市，１１．３％這個數(shù)字不太令人滿意。
７月２３日，南京市物價局綜合調(diào)控處負(fù)責(zé)人接受采訪時說：“怎么還有這么高？上月這個數(shù)字是９．２％。”他認(rèn)為，導(dǎo)致這一結(jié)果的原因之一，是前幾個月房價漲幅較大。
盡管如此，這位負(fù)責(zé)人表示，目前的情況確實是個考驗。
調(diào)控樓市，兩月內(nèi)政府四次“出招”
面對急速飆升的房價，最近幾個月中，南京連續(xù)打出調(diào)控組合拳。
南京市調(diào)控樓市最新的一招是要求配建“中低價房”——在玄武、白下等“江南八區(qū)”，出讓面積大于５公頃（含５公頃）以上的經(jīng)營性居住用地中，原則上應(yīng)配建占建設(shè)量（總建筑面積）１０％左右的中低價商品房。
“配建１０％中低價房”，已經(jīng)是兩個月來南京市第四次“出招”了。此前，５月１１日至５月２４日短短兩周，南京市先后出臺３個文件調(diào)控房價：
政府核價——嚴(yán)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房價要按照物價部門核定的基準(zhǔn)價在規(guī)定的幅度內(nèi)浮動，并在銷售場所醒目位置按“一套一價”規(guī)定實施明碼標(biāo)價。
嚴(yán)查違規(guī)——除了強調(diào)“明碼標(biāo)價”外，還表示將重點查處擅自定價提價、變相漲價、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為。
不準(zhǔn)漲價——經(jīng)價格主管部門核價已開始銷售但尚未銷售完畢的項目，尚未銷售面積部分按“一套一價”所標(biāo)示的最高價格應(yīng)低于２００７年５月１４日前該樓盤實際成交的最高價格（特殊套型除外）。
隨著這一系列平抑房價舉措的出臺，南京被看作在全國首開地方政府直接干預(yù)房價的先河。
市民對調(diào)控效果感受不明顯
“房價今天８３００明天８５００的情況沒了，‘一天兩價’現(xiàn)象被終結(jié)了，擅自抬價的現(xiàn)象明顯收斂。”南京市物價局副局長張瑞忠在接受記者采訪時，這樣評價調(diào)控房市組合拳所取得的效果。
不過，一些市民的感受在調(diào)控前后并沒有太大變化。很多人依然覺得房價在快速上漲。“以前我還關(guān)注房價，現(xiàn)在已經(jīng)不關(guān)心了，因為根本買不了！”市民陳女士說。前些日子，某樓盤開盤，幾百名購房者冒雨排隊買房。這表明，市民對于政府調(diào)控舉措有疑慮，買房高燒尚未退卻。
有不少市民表示支持政府干預(yù)房市。市民唐先生的想法有一定代表性，“不是說市場經(jīng)濟了，政府就不能管房價。”
而另一位市民孫先生則持保留意見。他說，房地產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是地方政府收入的重要來源，一些地方官員也把房價的高低視作政績。這種情況下，地方政府在調(diào)控房價時能下多大決心？“我們期待看到真正的效果！”
面對質(zhì)疑，政府表示，調(diào)控有法可依
調(diào)控樓市“新政”推出后，遭到部分房地產(chǎn)開發(fā)商的“消極抵抗”。他們表面上積極配合，背地里卻非常不滿，甚至以不報價、不賣房來“軟抗”。有開發(fā)商甚至預(yù)測：過分打壓的結(jié)果，可能會導(dǎo)致南京房價在１０月后報復(fù)性大幅反彈。
開發(fā)商張先生對“新政”能否順利執(zhí)行表示懷疑。他說，“新政”面臨的一個尷尬是，一手房價雖得到遏制，但是二手房價又起來了，有的區(qū)域的二手房價格比一手房還高，可謂“按下葫蘆起來瓢”。
有開發(fā)商對政府核價等做法提出指責(zé)，張瑞忠解釋說，江蘇普通商品住房實施政府指導(dǎo)價，這是《江蘇省定價目錄》上規(guī)定的，這個定價目錄是經(jīng)省政府批準(zhǔn)，報國務(wù)院價格主管部門審定后由省物價局下發(fā)的。
他向記者出示了相關(guān)法律依據(jù)：“《中華人民共和國價格法》第三章第十八條明確規(guī)定，‘與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格’、‘資源稀缺的少數(shù)商品價格’等商品和服務(wù)價格，政府在必要時可以實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。”
南京市物價局負(fù)責(zé)人說，宏觀調(diào)控是政府的職能，政府部門不能坐視房價過快上漲。他說，調(diào)控政策得到越來越多地產(chǎn)商的理解，他們已陸續(xù)執(zhí)行“一套一價”和“明碼標(biāo)價”的規(guī)定。
盡管不少人對南京房市“新政”前景并不看好，但張瑞忠表示，原則性的內(nèi)容肯定會堅持，不會調(diào)整，“新政”會堅決推行下去。
專家：關(guān)鍵在解決供需矛盾
“太剛性了。”上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長胡偉對南京的措施表示質(zhì)疑。他說，房價上漲，政府當(dāng)然要管，“但應(yīng)該采用更科學(xué)的辦法”。
胡偉認(rèn)為，關(guān)鍵要從解決供需矛盾入手。他提出，政府應(yīng)該采取多元化的住房政策，住房的產(chǎn)權(quán)應(yīng)該多樣化，政府可以建一些經(jīng)濟適用房和廉租房，鼓勵單位籌資建一些住房出租給職工住。
“南京市的這些調(diào)控舉措治標(biāo)不治本，管理成本很高，難有實效。”上海財經(jīng)大學(xué)教授印堃華說。他認(rèn)為，調(diào)控房價，首先要調(diào)控地價。而調(diào)控地價，最重要的是擴大土地有效供給。“以前，地價只占房價的１０％—１５％，而現(xiàn)在有些城市，地價要占到５０％以上。地價那么高，房價怎么可能低呢？”
如何擴大土地有效供給呢？印堃華說，一是增加城市建成區(qū)的土地供給；二是加快舊區(qū)改造；三是加快城市軌道交通建設(shè)；四是利用郊區(qū)非農(nóng)建設(shè)用地。此外，在需求方面，應(yīng)當(dāng)抑制投機、投資需求，防止違規(guī)信貸資金進入房市。
江蘇省社科院院長宋林飛提出，控制房價需要改變現(xiàn)行的土地招拍掛制度，對普通商品房的供地，應(yīng)該把“價高者得”轉(zhuǎn)變成“價優(yōu)者得”，即“地價最高且房屋售價最低者得”。 |