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商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人就《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》和《對(duì)
外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》答記者問(wèn)
問(wèn)：現(xiàn)行的《對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》是什么時(shí)間制定的，目的是什么？
答：2006年12月11日，商務(wù)部經(jīng)商國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同意，印發(fā)了《對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》（商合發(fā)〔2006〕659號(hào)）。該制度每?jī)赡晷抻喴淮尾?bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)備案，這次新修訂的統(tǒng)計(jì)制度自2007年1月1日起執(zhí)行。其目的是為了科學(xué)、有效地組織全國(guó)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，全面、準(zhǔn)確地反映我國(guó)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況。
問(wèn)：制定《對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》的依據(jù)是什么？
答：《對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》是依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則制定的。
問(wèn)：統(tǒng)計(jì)制度適用于哪些企業(yè)？
答：統(tǒng)計(jì)制度主要適用于兩類對(duì)象，一是各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)；二是我國(guó)境內(nèi)經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)獲得對(duì)外承包工程、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)。
問(wèn)：企業(yè)承攬的哪些業(yè)務(wù)需要納入對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)？
答：企業(yè)承攬下列業(yè)務(wù)需要納入對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。
1、承包國(guó)（境）外工程建設(shè)項(xiàng)目。指企業(yè)按照國(guó)際上通行的做法，在國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)承攬和實(shí)施的各類工程建設(shè)項(xiàng)目。
2、承包我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目。指企業(yè)以招標(biāo)、議標(biāo)等方式承攬和實(shí)施的我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目。
3、承包我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目。指企業(yè)以招標(biāo)、議標(biāo)等方式承攬和實(shí)施的我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館等工程建設(shè)項(xiàng)目。
4、企業(yè)自帶設(shè)備以收取設(shè)備使用費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等形式承攬和實(shí)施的國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)工程項(xiàng)目。
5、企業(yè)出口大型成套和機(jī)電設(shè)備，以收取服務(wù)費(fèi)方式實(shí)施安裝和調(diào)試的工程項(xiàng)目。
6、承包外籍船舶的修理并以外匯結(jié)算的項(xiàng)目。
問(wèn)：企業(yè)承攬的哪些業(yè)務(wù)，需要納入對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)？
答：企業(yè)承攬下列業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。
1、凡以收取報(bào)酬的形式向國(guó)（境）外政府有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企業(yè)、私人雇主提供勞務(wù)服務(wù)的活動(dòng)。
2、派往國(guó)（境）外執(zhí)行我國(guó)對(duì)外承包工程項(xiàng)目、對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目、駐外機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，從事設(shè)計(jì)施工和管理所需勞務(wù)人員的活動(dòng)。
3、向國(guó)（境）外從事商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的代表處、辦事處、公司等機(jī)構(gòu)派遣勞務(wù)人員并以外匯結(jié)算的國(guó)境內(nèi)對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目。
問(wèn)：企業(yè)承攬的哪些業(yè)務(wù),需要納入對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢統(tǒng)計(jì)？
答：企業(yè)在國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)承擔(dān)的地形地貌測(cè)繪，地質(zhì)資源普查與勘探，建設(shè)區(qū)域規(guī)劃，工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)資料和工程技術(shù)咨詢，工程的可行性考察、研究和評(píng)估，工程監(jiān)理，技術(shù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)應(yīng)納入對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。
問(wèn)：對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的主要指標(biāo)有哪些？
答：對(duì)外承包勞務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括：新簽合同額、完成營(yíng)業(yè)額、派出人數(shù)、期末在外人數(shù)。
問(wèn)：請(qǐng)你簡(jiǎn)要介紹一下統(tǒng)計(jì)資料的具體內(nèi)容。統(tǒng)計(jì)資料是采取什么方式或渠道報(bào)送、管理和公布的？
答：承包勞務(wù)統(tǒng)計(jì)資料指運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法取得的、以數(shù)據(jù)形式反映我國(guó)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)信息的總稱，它包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等。
為了方便企業(yè)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，我們委托中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心（EDI）開(kāi)發(fā)了對(duì)外承包工程、設(shè)計(jì)咨詢和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，企業(yè)可實(shí)時(shí)報(bào)送。統(tǒng)計(jì)報(bào)表按下列方式逐級(jí)報(bào)送：
1、地方企業(yè)報(bào)地方商務(wù)主管部門(mén)。
2、中央企業(yè)報(bào)商務(wù)部。
3、地方商務(wù)主管部門(mén)匯總本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的報(bào)表并報(bào)商務(wù)部，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。
4、商務(wù)部匯總?cè)珖?guó)數(shù)據(jù)后報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)管理工作中使用的及對(duì)外提供的統(tǒng)計(jì)資料，以商務(wù)部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。商務(wù)部根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)月度對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。
問(wèn)：現(xiàn)行的《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》是什么時(shí)間制定的，主要目的是什么？
答：2006年12月26日，商務(wù)部聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定印發(fā)了《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》（商合發(fā)[2006]684號(hào)）。制度自2007年1月1日起正式施行。
主要目的是通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映我國(guó)對(duì)外直接投資的實(shí)際情況，為國(guó)家分析境外投資發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)測(cè)宏觀運(yùn)行，制定促進(jìn)導(dǎo)向政策和實(shí)施監(jiān)督管理，以及建立我國(guó)資本項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制提供依據(jù)，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)咨詢、監(jiān)督作用。
問(wèn)：制定《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》的依據(jù)是什么？
答：《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》是依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則制定的。
問(wèn)：《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》適用哪些企業(yè)？
答：《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》適用于所有開(kāi)展對(duì)外直接投資活動(dòng)的企業(yè)、團(tuán)體等。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作的管理架構(gòu)。
答：概括的說(shuō)就是，對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，逐級(jí)報(bào)送。
商務(wù)部根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作，管理各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)（含計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）和中央企業(yè)的對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作，綜合編制、匯總?cè)珖?guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)資料。
各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作，管理本行政區(qū)域內(nèi)境內(nèi)投資主體 (不包括該行政區(qū)域內(nèi)中央管理的企業(yè))
的對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作，綜合編制、匯總并向商務(wù)部報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)的對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)資料。
境內(nèi)投資主體負(fù)責(zé)管理本單位的對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)工作，按照本制度規(guī)定的表式搜集其境外直接投資企業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料，綜合編制、匯總并向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)或商務(wù)部報(bào)送本單位的統(tǒng)計(jì)資料。
問(wèn)：對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容有哪些？
答：對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容主要包括：境內(nèi)投資主體的基本情況；境外企業(yè)的基本情況；境內(nèi)投資主體與境外企業(yè)間的投資、收益分配情況；通過(guò)境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)的貨物進(jìn)出口情況，境外企業(yè)通過(guò)避稅地再投資情況。
問(wèn)：對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取什么方式對(duì)外發(fā)布？什么時(shí)間發(fā)布?
答：對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取定期公布制度，分為年度數(shù)據(jù)和季度數(shù)據(jù)兩種。
年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于次年9月30日前以統(tǒng)計(jì)公報(bào)形式對(duì)外公布，季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由商務(wù)部于季后20日內(nèi)對(duì)外公布。對(duì)外公布的對(duì)外直接投資季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括商務(wù)部根據(jù)上年度利潤(rùn)再投資測(cè)算的季度利潤(rùn)再投資。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)管理中使用的以及對(duì)外提供的統(tǒng)計(jì)資料，以商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)。
問(wèn)：企業(yè)在報(bào)送對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)需要遵循哪些統(tǒng)計(jì)原則？
答：企業(yè)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料需要遵循的原則主要有：
(一)非統(tǒng)一體系原則，即僅統(tǒng)計(jì)境內(nèi)投資主體在國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)完成的直接投資活動(dòng)。
(二)國(guó)家(地區(qū))原則
對(duì)外直接投資的國(guó)家(地區(qū))按直接?xùn)|道國(guó)/直接投資國(guó)體系(國(guó)際上稱為非統(tǒng)一體系)確定直接投資的流出/流入國(guó)家(地區(qū))。即按對(duì)外直接投資的子公司、聯(lián)營(yíng)公司、分支機(jī)構(gòu)所在國(guó)家(地區(qū))統(tǒng)計(jì)。
(三)其他統(tǒng)計(jì)原則
1.凡境內(nèi)投資主體在境外企業(yè)中擁有或控制10%或以上的投票權(quán)(對(duì)公司型企業(yè))或其他等價(jià)利益(對(duì)非公司型企業(yè))的投資，均計(jì)入對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)。
2.為承擔(dān)對(duì)外承包工程項(xiàng)目而設(shè)立的項(xiàng)目公司或代表處計(jì)入對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)。
3.子公司獲得由境內(nèi)直接投資主體擔(dān)保的借款，不計(jì)入對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)。
4.參加國(guó)際組織的投資不計(jì)入對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)。
5.以提供技術(shù)并收取管理費(fèi)的跨境服務(wù)不計(jì)入對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)。
6.境外企業(yè)若被其他國(guó)家企業(yè)收、并購(gòu)，記作境內(nèi)投資主體對(duì)外投資的減少。
7.若境外企業(yè)中有多家境內(nèi)投資主體，以境外企業(yè)中占有最大投資份額或擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)投資主體作為統(tǒng)計(jì)上報(bào)單位。
8．境外企業(yè)對(duì)境內(nèi)投資主體投資控股比例大于或等于10%不計(jì)入反向投資。
9.報(bào)告年度通過(guò)追加投資等方式達(dá)到控制企業(yè)10%或以上的投票權(quán)的境外企業(yè)納入報(bào)告年度的對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)，追加投資金額記作當(dāng)期的對(duì)外直接投資的增加，累計(jì)直接投資凈額(即存量)按其持股比例計(jì)算的所有者權(quán)益部分計(jì)算。
10、分支機(jī)構(gòu)的投資額按其固定資產(chǎn)投資（包括土地、建筑物等不可移動(dòng)的資產(chǎn)）金額統(tǒng)計(jì)。
11、境內(nèi)投資主體之間以股權(quán)置換的方式獲得境外企業(yè)10%以上股權(quán)記入當(dāng)期對(duì)外直接投資的增加，由于股權(quán)置換而喪失或減少境外企業(yè)股權(quán)，記入當(dāng)期對(duì)外直接投資的減少。
問(wèn)：統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行中或者統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行中如果有問(wèn)題，企業(yè)如何處理？
答：1、關(guān)于統(tǒng)計(jì)制度中涉及的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及相關(guān)業(yè)務(wù)的解釋，建議企業(yè)參考《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》或《對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度》，也可以向上一級(jí)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)進(jìn)行咨詢。
2、關(guān)于電子鑰匙的辦理和更新，請(qǐng)直接登錄查詢中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心相關(guān)網(wǎng)站。
3、關(guān)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用，請(qǐng)企業(yè)直接撥打中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心的技術(shù)咨詢電話：010-67800499、67800177
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