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一、能否介紹《中巴自貿(mào)協(xié)定》（下稱“《協(xié)定》”）的關(guān)稅減讓情況？
答：根據(jù)《協(xié)定》，兩國將分兩個階段實(shí)施降稅。第1階段在協(xié)定生效后5年內(nèi)，雙方對占各自稅目總數(shù)85%的產(chǎn)品按照5種類別，以不同的降稅幅度實(shí)施降稅。
第1類產(chǎn)品在《協(xié)定》生效后3年內(nèi)降為零。該類產(chǎn)品中巴雙方分別為2681個和2423個8位稅號，約占各自稅目總數(shù)36%，占貿(mào)易量比例分別為40%和30%。中方降稅產(chǎn)品主要包括畜產(chǎn)品、蔬菜、礦產(chǎn)品等，巴方降稅產(chǎn)品主要包括牛羊肉、化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等。
第2類產(chǎn)品關(guān)稅在《協(xié)定》生效5年內(nèi)削減到0—5%，該類產(chǎn)品約占我稅目總數(shù)34%，共計(jì)2604個8位稅號，主要包括化工品、水產(chǎn)品等；占巴稅目總數(shù)20%，共計(jì)1338個8位稅號，主要包括機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等。
第3類產(chǎn)品的關(guān)稅在《協(xié)定》生效5年內(nèi)削減50%，該類產(chǎn)品約占我稅目總數(shù)8%，共計(jì)604個8位稅號，主要包括蔬菜、果汁、服裝等；占巴稅目總數(shù)2%，共計(jì)157個8位稅號，主要包括水產(chǎn)品、化妝品、陶瓷等。
第4類產(chǎn)品的關(guān)稅在《協(xié)定》生效5年內(nèi)削減20%，該類產(chǎn)品約占我稅目總數(shù)7%，共計(jì)529個8位稅號，主要包括水產(chǎn)品、家電、紡織品等；占巴稅目總數(shù)的26%，共計(jì)1768個8位稅號，主要為蔬菜、水果、服裝、塑料、棉機(jī)織物等。
第5類產(chǎn)品為例外產(chǎn)品，暫不進(jìn)行關(guān)稅減讓，該類產(chǎn)品的稅目數(shù)比例雙方都為15%左右，我方共計(jì)1132個8位稅號，主要包括部分木材和紙制品、關(guān)稅配額產(chǎn)品、食用植物油等。巴方共計(jì)1025個8位稅號，主要包括紡織品、汽車及零部件、部分家電產(chǎn)品等。此外，巴方還有因宗教和安全等原因禁止進(jìn)口的部分產(chǎn)品，如豬肉、酒等，不參加降稅，共計(jì)92個8位稅號，約占巴稅目數(shù)的1%。
這里要特別指出的是，《協(xié)定》是一個開放的協(xié)定，第1階段降稅計(jì)劃實(shí)施后，雙方將從生效第6年開始，在對以往情況進(jìn)行審評的基礎(chǔ)上，對各自產(chǎn)品進(jìn)一步實(shí)施第2階段降稅。目標(biāo)是在不太長的時(shí)間內(nèi)，在照顧雙方各自關(guān)注的基礎(chǔ)上，使各自零關(guān)稅產(chǎn)品占稅號和貿(mào)易量的比例均達(dá)到90%。
二、能否就企業(yè)如何利用《協(xié)定》的優(yōu)惠條件和帶來的機(jī)遇提些建議？
答：《協(xié)定》實(shí)施后，兩國85%的產(chǎn)品關(guān)稅將按照不同的幅度逐步進(jìn)行削減，相互的市場準(zhǔn)入條件將得到進(jìn)一步改善，貿(mào)易、投資環(huán)境將會更加規(guī)范、透明，這對我們企業(yè)對巴進(jìn)行貿(mào)易和投資來講是大有好處的。但在具體操作中，我們企業(yè)只有充分利用好《協(xié)定》的各項(xiàng)優(yōu)惠條件，才能從中受益，使《協(xié)定》產(chǎn)生真正的積極效應(yīng)。
第一，全面了解《協(xié)定》內(nèi)容，切實(shí)享受雙向優(yōu)惠關(guān)稅待遇。企業(yè)可通過政府網(wǎng)站和公告了解各項(xiàng)優(yōu)惠措施，尤其是要清楚可享受優(yōu)惠關(guān)稅的產(chǎn)品清單。對于進(jìn)口企業(yè)來講，應(yīng)關(guān)注國家年初和年中頒布的海關(guān)稅則中“協(xié)定稅率”一欄，其中的中巴協(xié)定稅率內(nèi)容即全面反映了我對巴優(yōu)惠關(guān)稅情況，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解情況，督促巴出口商主動申領(lǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證。出口企業(yè)可從商務(wù)部官方網(wǎng)站和巴中央稅收委員會網(wǎng)站上了解巴對我出口產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠情況，及時(shí)申領(lǐng)原產(chǎn)地證，享受巴對我的關(guān)稅優(yōu)惠。
第二，為能真正享受關(guān)稅優(yōu)惠，雙方企業(yè)應(yīng)及時(shí)領(lǐng)取自貿(mào)“身份證”，即優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，也就是產(chǎn)品在進(jìn)出口過程中享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠待遇的“身份證”。企業(yè)需要了解申請簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的程序和規(guī)定，主動申領(lǐng)證書。
第三，應(yīng)利用《協(xié)定》所提供的機(jī)遇積極“走出去”。《協(xié)定》也包括促進(jìn)和保護(hù)雙邊投資的內(nèi)容，正在進(jìn)行的服務(wù)談判也將就減少和消除服務(wù)貿(mào)易壁壘進(jìn)行磋商。企業(yè)應(yīng)深入了解《協(xié)定》的優(yōu)惠措施，關(guān)注服務(wù)談判進(jìn)展，以充分利用自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠條件，更自由、更便利地到巴基斯坦市場去投資。商務(wù)部也將與有關(guān)部門一道，盡最大努力幫助企業(yè)從《中巴自貿(mào)協(xié)定》中得到實(shí)實(shí)在在的利益。
三、進(jìn)出口企業(yè)如何在《協(xié)定》項(xiàng)下申領(lǐng)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書?
在申領(lǐng)過程中企業(yè)有沒有要特別注意的地方?國家在提高《協(xié)定》優(yōu)惠政策利用率方面會有哪些舉措？
答：企業(yè)在申領(lǐng)《協(xié)定》原產(chǎn)地證書前，應(yīng)在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理注冊登記申請后，將審核申請人所提交的材料，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，審核合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)予以注冊登記。取得注冊登記的申請人應(yīng)當(dāng)于貨物出運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請辦理原產(chǎn)地證書，并如實(shí)提交相關(guān)資料，經(jīng)審核符合中國—巴基斯坦自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)原產(chǎn)地證書。
各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從2001年起開始全面推廣使用電子方式受理申報(bào)和簽發(fā)原產(chǎn)地證書。2007年8月1日新的原產(chǎn)地業(yè)務(wù)電子管理系統(tǒng)也將全面推廣。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將通過新系統(tǒng)接受申請人的原產(chǎn)地證書電子申報(bào)和簽發(fā)證書，同時(shí)反饋信息，以進(jìn)一步提高簽證效率，方便出口企業(yè)。
商務(wù)部將會同海關(guān)、質(zhì)檢等部門進(jìn)一步加大對《協(xié)定》優(yōu)惠政策的宣傳力度，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)提高宣傳覆蓋面，還將通過舉辦培訓(xùn)班、座談會，報(bào)檢大廳觸摸屏、電子屏幕、公告板提示等多種形式宣傳自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠貿(mào)易政策，幫助和指導(dǎo)出口企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，提高中巴自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書利用率，增強(qiáng)出口產(chǎn)品國際競爭力。
四、企業(yè)在進(jìn)行享受《協(xié)定》關(guān)稅的產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)，在通關(guān)、報(bào)關(guān)各環(huán)節(jié)有什么需要注意的？《協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則有何主要規(guī)定和特點(diǎn)？企業(yè)在這方面需要加強(qiáng)哪方面工作？
答：在享受《協(xié)定》關(guān)稅進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，對于出口企業(yè)來講，首先，應(yīng)當(dāng)確保出口產(chǎn)品應(yīng)屬于在《協(xié)定》項(xiàng)下享受協(xié)定稅率的受惠產(chǎn)品；其次，出口產(chǎn)品的生產(chǎn)符合《協(xié)定》原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)；第三，出口時(shí)提交符合《協(xié)定》規(guī)定的原產(chǎn)地證書。對于進(jìn)口企業(yè)來講，第一，確定進(jìn)口產(chǎn)品屬于《協(xié)定》項(xiàng)下享受協(xié)定稅率的受惠產(chǎn)品并應(yīng)主動向海關(guān)申報(bào)享受關(guān)稅優(yōu)惠。第二，進(jìn)口貨物必須符合直接運(yùn)輸條款，原產(chǎn)地證書應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提交給海關(guān)。第三，在報(bào)關(guān)單“隨附單據(jù)”欄的“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”應(yīng)填報(bào)為“07”，其他填報(bào)要求，應(yīng)按照海關(guān)總署2005年第69號公告規(guī)定填制。第四，對提交的原產(chǎn)地證書的要求是：由巴指定機(jī)構(gòu)簽發(fā)；簽名和印章已在中國海關(guān)總署備案；原產(chǎn)地證書上所列的一項(xiàng)或者多項(xiàng)貨物應(yīng)當(dāng)為同一批次進(jìn)口到中國的原產(chǎn)巴基斯坦貨物；一份原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)對應(yīng)一份報(bào)關(guān)單。
《協(xié)定》原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)主要有：完全獲得、區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)（中國或巴基斯坦的原產(chǎn)成分比例不低于40％，或中巴累計(jì)價(jià)值成分不低于40%）。
《中國海關(guān)〈中巴自貿(mào)協(xié)定〉項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（海關(guān)總署令[2007]62號）已頒布實(shí)施，這是《協(xié)定》原產(chǎn)地實(shí)施的法律依據(jù)。對于企業(yè)來講，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，在實(shí)際操作中注意按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供相關(guān)文件，爭取用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策。 |