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        民營油企“賣身” 外企的尷尬之痛
            2007-06-21    王石川(南京職員)    來源:新京報

          據(jù)6月20日《法制晚報》報道,《北京市食品安全條例(草案)》有望于下個月提請市人大常委會審議。北京將對危害市民餐桌安全的不法行為下“猛藥”,今后,加工“注水肉”、使用諸如“蘇丹紅”等非食品用添加劑給食物上色、提味兒的不法商販,將可能被處以最高50萬元的罰款。
          據(jù)6月20日《京華時報》報道,全國90家民營油企正與9家跨國巨頭談判,其中15家已與外企簽署收購意向協(xié)議。這些民營油企之所以出售,根本原因是一直沒有固定油源,生存困難。

          民營油企欲“委身”于外企,既令人頗感意外,又在意料之中。頗感意外是因為,民營油企自始至終的雄心壯志,是成為國資、民資、外資這鼎立天下的一方霸主,如今壯志未酬,卻仿佛零落成泥,淪為自甘繳械的境遇。意料之中是因為,民營油企欲“賣身”外企早就展露端倪,無固定油源只是直接動因而已。
          根據(jù)入世協(xié)議,我國開放了國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。無論所有制形式、內(nèi)外資企業(yè),只要符合《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,都可以申請成品油和原油的批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格。
          但是,自從去年12月《成品油市場管理辦法》和今年3月《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》的次第出臺,民營油企卻先是欣喜后是哀怨。因為,從表面上看,措施的出臺,對于翹首以待的民企和“覬覦”已久的外企來說,似乎是一個振奮人心的消息。然而,《成品油市場管理辦法》沒有觸及巨頭們的壟斷根本,油價制定機制的改革也依舊不明朗。
          再來打量《成品油經(jīng)營企業(yè)指引手冊》的規(guī)定,我們看到,企業(yè)要想申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格,申請人提交的材料包括:全資或50%以上(不含50%)控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件。這一條款對壟斷巨頭是重大利好消息,尤其對有望成為繼中石油、中石化、中化后取得成品油批發(fā)資質(zhì)的中海油。但這一規(guī)定卻讓民營企業(yè)叫苦不迭———勢單力薄的民企將難以跨越這一門檻,于是出現(xiàn)了“外資、民企觀望多、申請少”的尷尬局面。
          到了今年5月,商務部公布了中國成品油批發(fā)市場開放以來首批獲經(jīng)營資格的8家企業(yè),第三、第四大石油公司中海油和中化集團成為最大的獲益者,只有一家民營企業(yè)入圍。至此,幾乎可以認為,這驗證了民營油企頹勢畢顯的困境———民營油企心有余而力不足,只能走向邊緣化。
          可以說,民營油企的“投身于洋”只是整體尷尬困境的縮影。早在2005年,國務院就頒發(fā)了“非公經(jīng)濟36條”。但橫亙在民營企業(yè)面前的其實是一道玻璃門———“看得見,進不去,一進就碰壁”。
          顯然,如果不破除民營油企遭遇的玻璃門,如果不真正設置工整的競爭平臺,民營油企就無法改變陪太子讀書的命運,只能積貧積弱,這樣一來必將導致強者愈強、弱者愈弱。寄身于人,夾縫中求生,這難道是民營企業(yè)的宿命嗎?競爭是市場經(jīng)濟的要義,無論哪一方做大都會大事不妙,何時讓民營油企重整旗鼓,我們拭目以待。

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