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“一車貨拉下來掙不了幾個(gè)，錢都交收費(fèi)站了！”面對一段路上密集的收費(fèi)站，27歲的韓城司機(jī)李明有無可奈何，“從白水到渭南，不到100公里的路，卻一連過了3個(gè)收費(fèi)站。為什么交10元，而不是8元？收費(fèi)還貸，還要多少年才能還完？”（6月4日《中國青年報(bào)》）
“貸款修路、收費(fèi)還貸”作為一種公路建設(shè)方式，在一段時(shí)期內(nèi)確實(shí)有效促進(jìn)了公路事業(yè)的快速發(fā)展。對于這個(gè)政策，公眾是理解的。但目前道路收費(fèi)問題卻成為了社會(huì)的熱點(diǎn)、投訴的焦點(diǎn)。之所以如此，是因?yàn)橛行┕饭芾聿块T不認(rèn)真執(zhí)行國家的政策和法規(guī)，只收費(fèi)不還貸或亂收費(fèi)少還貸的問題頻頻發(fā)生。
國務(wù)院2004年9月頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明文規(guī)定：公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路；二級以下（含二級）的公路不得收費(fèi)；高速公路除兩端出入口外，一般不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站；非封閉的收費(fèi)公路上的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。
然而現(xiàn)實(shí)情況是，有的高速公路地段甚至50公里之內(nèi)就有3個(gè)收費(fèi)站；有的高速公路收費(fèi)都10年了，還在為還貸收費(fèi)，其實(shí)每年用于還貸的金額還不及收費(fèi)款的1/10。更有媒體報(bào)道，廣東河源江面收費(fèi)站的還貸期竟長達(dá)756年，而它每年用于還貸的費(fèi)用僅僅占總收入的5%。
按理說，貸款一經(jīng)還清，收費(fèi)站就應(yīng)撤掉。然而，有些地方的收費(fèi)站一旦建起，就收費(fèi)不止，成了永遠(yuǎn)也填不滿的“無底洞”。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過30年。可現(xiàn)實(shí)中超過30年還在收費(fèi)的公路在我國屢見不鮮。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全世界大約有14萬公里收費(fèi)公路，而我國收費(fèi)公路總里程超過10萬公里，占全世界收費(fèi)公路總量的71%。也就是說，在我國，收費(fèi)公路事實(shí)上已是公路的主體，傳統(tǒng)意義上的免費(fèi)公路即使有，往往也是那些三四級的低等公路。（2005年12月6日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）這表明，我國的收費(fèi)公路比世界上其他所有國家的兩倍還多。為什么會(huì)這樣？值得深思。
筆者認(rèn)為，公眾作為貸款修路的付費(fèi)者，應(yīng)該有權(quán)知道所通行的道路是多少貸款修建的，還款期限是多少年，有權(quán)監(jiān)督相關(guān)方面是不是按照規(guī)定將所收費(fèi)用按比例還了貸款，有權(quán)要求到了還貸年限即停止收費(fèi)并撤掉收費(fèi)站。那些算“糊涂帳”的做法不但會(huì)導(dǎo)致民眾不滿，也會(huì)影響有關(guān)政府部門的形象。所以，讓公路收費(fèi)變得透明是極其必要的。
公路是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)物流傳送的載體，適當(dāng)收費(fèi)以保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是必要的。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，財(cái)政收入以GDP兩倍左右的速度保持高增長，在公路建設(shè)方面，政府理應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任，讓公路盡快恢復(fù)公共產(chǎn)品的本來屬性，而不是繼續(xù)讓公眾背著巨額貸款。
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