國務院總理溫家寶5月30日召開國務院常務會議對國有資本經營預算試行工作進行了全面部署，意味著熱議多年的國有資本經營預算制度進入實施階段，政府有權開始要求央企交納紅利。主管部門的知情人士日前接受《上海證券報》采訪時表示，從目前的協(xié)商情況來看，軍工企業(yè)將免于在2007年交納紅利，不過他也表示，國有資本經營預算中收繳和支出的實施細則還沒有最終明確。
該知情人士介紹說，軍工企業(yè)免于在2007年交納紅利的原因是，該行業(yè)屬于國家重點支持的戰(zhàn)略性行業(yè)，而且歷史負擔普遍過重，“需要的錢比能交納的還要多，因此現階段不必征收。”
他說，其他央企之間也因行業(yè)不同而收取不同比例。平均比例不會太高，不會以犧牲企業(yè)的活力為代價。
國務院常務會議之前，財政部主導起草的《關于建立國有資本經營預算的請示》以及《關于試行國有資本經營預算的意見》已經上報國務院。現階段，財政部將與國資委共同協(xié)商制定預算管理中收繳和支出的實施細則。
實施細則將包括三個基本內容：一是怎么收。財政部和國資委認為，國資委作為一百多家央企的監(jiān)管人，了解企業(yè)的實際運營情況，且有權對企業(yè)負責人進行考核，因此由國資委進行收繳最為現實；二是怎么管。央企紅利作為公眾財產，和石油特別收益金一樣，也應該進入政府的預算體系內，由財政部作為非稅收入單獨管理；三是怎么用。央企紅利將部分補充社保虧空，各方對此已經沒有爭議。而另外一個重要用途———產業(yè)結構的調整，不但國資委和財政部都有建議權，而且包括國家發(fā)改委在內的其它機構也可以參與決策。在今年5月成立的國家核電科技公司中，發(fā)改委作為整個產業(yè)結構的調控者，已經發(fā)揮了重要作用。此后，對于一些重大項目的支出，還將提交人大審議。
5月召開的會議要求，從今年開始，率先在中央本級企業(yè)試行國有資本經營預算，地方試行的時間、范圍和步驟，由各地政府自行安排。 |
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