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| 2007-05-24 作者：朱達志 來源:中國青年報 |
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5月23日，國內(nèi)眾多媒體均刊發(fā)了一條新華社電訊：保監(jiān)會九問九答，稱交強險不存在暴利，而且交強險不聽證并不違法。
針對不少公眾質(zhì)疑交強險存在暴利，有律師估算交強險一年至少凈賺400億元這一問題，保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人指責(zé)其計算方式“不科學(xué)不準確”，但他給出的數(shù)據(jù)和計算方式未必就科學(xué)準確。譬如，他將汽車的交強險保費最低標準1000元當(dāng)做平均數(shù)計，將摩托車保費平均為100元，就廣受質(zhì)疑。實際上，全國1000多萬輛貨車的保費，都在1200~4480元之間，少數(shù)特種車輛甚至達到6000多元。而絕大多數(shù)兩輪摩托車的保費都超過100元，有些高達180元以上。即便按保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人的上述水分極大的算法，交強險的贏余額也是個天文數(shù)字。難道一年凈賺400億元是暴利，凈賺200億元就不是暴利了嗎？
至于“交強險未聽證不涉及違法”，保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人的這一說法更是強詞奪理。中國現(xiàn)行《價格法》明確規(guī)定：市場調(diào)節(jié)價，是指由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。而制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度。交強險明顯在此類范疇內(nèi)，為什么不依法聽證？至于國家發(fā)改委制定的價格法補充規(guī)定，也并沒有把非商業(yè)性質(zhì)的交強險這一政府定價的強制險種，明確排除在價格聽證的范圍之外。
保監(jiān)會如此賣力地為交強險辯護，究竟為什么？筆者經(jīng)查閱資料獲知，中國保險監(jiān)督管理委員會（簡稱中國保監(jiān)會）是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場，維護保險業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。這跟“牙防組”性質(zhì)是不一樣的。但是，保監(jiān)會既是事業(yè)單位，又履行行政管理職能，這就使得它常常會為自己的角色意識所困惑；出現(xiàn)上述尷尬和強詞奪理、言不由衷，似乎也在所難免。
“機動車交通事故責(zé)任強制保險”是一個法定強制險種。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，誰有資格從事這一保險業(yè)務(wù)，須由合乎條件的中資保險公司提出申請，報中國保監(jiān)會核準。未經(jīng)保監(jiān)會批準，任何單位或者個人不得從事機動車交通事故責(zé)任強制保險業(yè)務(wù)。去年，已經(jīng)開業(yè)的21家中資財產(chǎn)保險公司，業(yè)已全部向中國保監(jiān)會提出了交強險資格申請，保監(jiān)會首批核準了10家公司經(jīng)營這項業(yè)務(wù)。這說明，交強險是有利可圖的，保監(jiān)會沒必要為相關(guān)保險公司遮遮掩掩，這令人懷疑其用心和目的。 |
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