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“中部地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始自然而然地承接?xùn)|部經(jīng)濟(jì)，目前，已經(jīng)有很多產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向中部轉(zhuǎn)移，且部分產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。”業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，中部的土地和資源等優(yōu)勢(shì)已開(kāi)始發(fā)酵，而以增值稅轉(zhuǎn)型為代表的一系列政策將為中部發(fā)展再舉薪。
今年前四月，中部六省除安徽工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度略低于20％，為19.5％外，其他各省工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度均超過(guò)20％，其中，山西為22.8％、江西為24.3％、河南為23.6％、湖北為20.2％、湖南為20.3％。
中部“自然”崛起
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明說(shuō)，目前，中部發(fā)展已“超出預(yù)想”，中部地區(qū)開(kāi)始利用其資源、土地和交通等優(yōu)勢(shì)，吸引一些產(chǎn)業(yè)在中部落戶，有的產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。
“日前到山西運(yùn)城考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)并沒(méi)有等著政策，而是已經(jīng)有很快的發(fā)展了”，他說(shuō)，以運(yùn)城為例，目前有一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全國(guó)居于前列，比如，摩托產(chǎn)業(yè)已能排入全國(guó)前三名，而中型卡車的產(chǎn)量也將承接一汽、二汽轉(zhuǎn)產(chǎn)而提高至全國(guó)前列，另外，電解鋁、鎂礦開(kāi)采加工等也初具規(guī)模。
另外，中部地區(qū)“承接?xùn)|部、輻射西部”，其交通樞紐優(yōu)勢(shì)明顯，以運(yùn)城為例，目前已經(jīng)建立了一個(gè)很大流通市場(chǎng)。另外，武漢、株洲、鄭州等都是鐵路交通樞紐，向來(lái)就是連接我國(guó)東西和南北的交通要道。
而中部各省又是資源大省，資源深加工也已逐步成為中部的另一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。山西煤炭，湖北鋼鐵早已是全國(guó)重要的資源庫(kù)。“過(guò)去，中部地區(qū)比較注重原材料生產(chǎn)，而現(xiàn)在資源產(chǎn)品的深加工業(yè)在全國(guó)已有一定競(jìng)爭(zhēng)力。”袁鋼明說(shuō)，運(yùn)城一個(gè)鋼鐵廠在寧波跨海大橋競(jìng)標(biāo)中勝出，也可以從一個(gè)側(cè)面反映出其技術(shù)和產(chǎn)品規(guī)模已達(dá)到一定水平。
“中部的發(fā)展動(dòng)力很強(qiáng)，而體現(xiàn)的效益水平也很高”，他說(shuō)，現(xiàn)在中部已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)。歸結(jié)起來(lái)，中部崛起至少有三大優(yōu)勢(shì)，其一為地理優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)特別是安徽省鄰近長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，與長(zhǎng)三角相連，具有獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。特別是鐵路提速等交通設(shè)置的改善，正在使空間距離越來(lái)越小。
其二是成本的顯著落差。近年來(lái)，東南沿海人均可用土地面積一直在減少，而其土地價(jià)格卻不斷上升。在中部地區(qū)，土地成本則要低很多，這也成為了該區(qū)域的巨大資源優(yōu)勢(shì)。此外，中部地區(qū)的勞動(dòng)力成本也比東部低得多。
另外，梯度轉(zhuǎn)移符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。產(chǎn)業(yè)依據(jù)成本的變化成梯度轉(zhuǎn)移已被國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明。國(guó)家當(dāng)前的東部沿海戰(zhàn)略的實(shí)施力度，為現(xiàn)今中部崛起戰(zhàn)略的到來(lái)提供了契機(jī)。長(zhǎng)三角的聯(lián)系發(fā)展已使區(qū)域吸引資金的綜合優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)出來(lái)，但持續(xù)的高速發(fā)展也使得商務(wù)成本顯著提高。很多跡象表明，產(chǎn)業(yè)梯度開(kāi)始由東部向中部轉(zhuǎn)移。
政策舉薪助推中部
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前制定的《中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍暫行辦法》提出，中部地區(qū)26個(gè)老工業(yè)基地城市的八大行業(yè)試行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，這將為中部崛起提供政策風(fēng)帆。
業(yè)內(nèi)專家稱，辦法規(guī)定，設(shè)有統(tǒng)一核算的總分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行由分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳稅款總機(jī)構(gòu)匯算清繳的納稅人，要滿足“總機(jī)構(gòu)設(shè)在中部六省老工業(yè)基地城市范圍內(nèi)，并由總機(jī)構(gòu)直接采購(gòu)固定資產(chǎn)，并取得增值稅專用發(fā)票在總機(jī)構(gòu)核算”的條件才可由總機(jī)構(gòu)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額。
因此，這一政策將會(huì)加快部分資源加工型、裝備制造業(yè)以及汽車等產(chǎn)業(yè)向中部轉(zhuǎn)移的步伐。業(yè)內(nèi)人士稱：“一些公司或許還將把總部由東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中部，并且增加在中部地區(qū)的固定資產(chǎn)購(gòu)置。”
中部較之東北有較大的投資環(huán)境成本優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，“即使沒(méi)有稅收優(yōu)惠，中部地區(qū)也將越來(lái)越多地承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”業(yè)內(nèi)人士稱，“而增值稅試點(diǎn)勢(shì)必吸引東部資金流向中部，稅收優(yōu)惠將切實(shí)加快中部的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”
謀整體謀創(chuàng)新
現(xiàn)在，中原城市群、武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶等省內(nèi)“次區(qū)域”已經(jīng)被炒得火熱，許多專家認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)城市群爆發(fā)式發(fā)展，形成中部地區(qū)超級(jí)中心城市或強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)核心，帶動(dòng)并加速中部崛起。
全國(guó)政協(xié)委員、民革武漢市委主委單大年今年為此提交提案，建議六省一起建設(shè)共性技術(shù)和生產(chǎn)開(kāi)發(fā)研究基地，集中指導(dǎo)權(quán)，落實(shí)分享權(quán)，各專業(yè)基地根據(jù)六省條件因地制宜，各得其所。建議國(guó)務(wù)院組建中部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，整合中部六省資源，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，效益共存。加強(qiáng)調(diào)查研究，真正摸清家底，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取重點(diǎn)投資扶持，打破市場(chǎng)行業(yè)、地區(qū)壟斷，按市場(chǎng)規(guī)律組織跨國(guó)際的企業(yè)集團(tuán)。
而袁鋼明則認(rèn)為，即使沒(méi)有政策支持，中部?jī)?yōu)勢(shì)也能較快地呈現(xiàn)出來(lái)，現(xiàn)在一些企業(yè)家已經(jīng)瞄準(zhǔn)了，甚至開(kāi)始“入主中原”。經(jīng)濟(jì)這根無(wú)形的指揮棒已開(kāi)始促進(jìn)中部發(fā)展，中部崛起“應(yīng)運(yùn)而生”。
專家說(shuō)，目前，中部發(fā)展已“超出預(yù)想”，中部地區(qū)開(kāi)始利用其資源、土地和交通等優(yōu)勢(shì)，吸引一些產(chǎn)業(yè)在中部落戶，有的產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。 |