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中國石油天然氣集團公司（簡稱“中石油”）3日宣布，在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現(xiàn)儲量規(guī)模達10億噸的大油田——冀東南堡油田。這是40多年來我國石油勘探又一個激動人心的發(fā)現(xiàn)，對于落實國家關(guān)于石油工業(yè)“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)我國原油生產(chǎn)穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展，增強我國能源安全供應(yīng)的保障能力具有重要意義。同時，也將有力地促進京津唐乃至渤海灣地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展（《新華網(wǎng)》5月3日）。
毫無疑問，這是一個具有多重含意且十分重要的大喜訊。因為這個發(fā)現(xiàn)，不但對中石油企業(yè)自身、并且對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、國家能源安全，及其對我國社會、經(jīng)濟都可能產(chǎn)生相當(dāng)重要的重大積極影響。所以不論從何種角度講，這次儲量巨大的油田大發(fā)現(xiàn)，其對國內(nèi)社會與經(jīng)濟，以及日后的國家石油戰(zhàn)略方針肯定會有一系列的重大影響。
但是要說的是，姑且就是不談目前全球石油稀缺程度，以及國際石油市場復(fù)雜的政治背景對國內(nèi)石油市場的影響。就僅從國內(nèi)的石油現(xiàn)狀的情況看，雖然多年來國內(nèi)的石油工業(yè)有了很大的發(fā)展，可與世界發(fā)達國家與我國經(jīng)濟發(fā)展要求相比，國內(nèi)的石油市場不但在體制上處壟斷階段，且在市場運作方面也仍處嚴(yán)重的政策保護依賴狀態(tài)。所以就此而言，即使這次的石油大發(fā)現(xiàn)，其意義或許并不亞于建國之初的大慶油田發(fā)現(xiàn)，然仍要倍加注意的是，由于今天國際與國內(nèi)社會經(jīng)濟背景的不同，加上國內(nèi)石油市場和相關(guān)石油行業(yè)的體制弊病，如果不能有與社會經(jīng)濟發(fā)展要求相對應(yīng)的改革與進步，結(jié)果就很可能會使這次油田大發(fā)現(xiàn)的積極影響，在一定程度上由于體制的落后而受到某種方面的抵消。
還有，由石油資源為社會公共資源的性質(zhì)所決定，且這個大油田的發(fā)現(xiàn)乃是積幾十年之艱苦探尋的結(jié)果。因此可想見的是，在此期間必定也有大量的公共財政的持續(xù)投入。也就是說，如今的這個石油大發(fā)現(xiàn)，性質(zhì)上不僅僅只是中石油的努力結(jié)果，而是社會共同參與和努力的成果。所以在此前提下，將來對這個油田的開發(fā)、以及成功結(jié)果的分享，在宏觀上既要考慮到子孫后代與國際市場背景需要，同時也要注意預(yù)防現(xiàn)有石油壟斷體制對石油資源的獨占，而要在利益的分配與分享上也要有相應(yīng)的公平、公正、公開的制度安排。
所以，面對上述的油田大發(fā)現(xiàn)喜訊，無論是國家領(lǐng)導(dǎo)，還是企業(yè)社會，對此固然可以高興也應(yīng)當(dāng)高興。但從社會和經(jīng)濟的發(fā)展要求講，筆者，作為一個中華人民共和國公民，仍然想說一句：期待大油田的發(fā)現(xiàn)是經(jīng)濟更是社會公共的福音。 |