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在政府部門、企業(yè)，特別是壟斷企業(yè)信用嚴(yán)重缺失的情況下，原本應(yīng)該“三足鼎立”的社會(huì)信用體系已經(jīng)“兩足不立”。那么，單靠公民個(gè)人信用記錄這一“足”“金雞獨(dú)立”，社會(huì)信用體系如何能夠建立起來。
有過手機(jī)長期欠費(fèi)行為的人，今后要小心了，因?yàn)槭謾C(jī)欠費(fèi)記錄今后將作為不良信用信息，進(jìn)入到銀行的個(gè)人信用檔案，最終會(huì)讓你拿不到房屋或者其他消費(fèi)貸款。目前央行已經(jīng)和信息產(chǎn)業(yè)部達(dá)成協(xié)議，同意電信用戶繳費(fèi)信息接入個(gè)人征信系統(tǒng)。(央視“經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播”4月22日)
其實(shí)，此前中國人民銀行沈陽分行與遼寧省人事廳、網(wǎng)通遼寧分公司已經(jīng)聯(lián)合出臺(tái)了類似規(guī)定：固定電話連續(xù)多次欠費(fèi)，將被采集進(jìn)入個(gè)人征信系統(tǒng)，考生一旦有不良信用記錄，將失去公務(wù)員報(bào)考資格。現(xiàn)在，央行擬將公民個(gè)人手機(jī)欠費(fèi)記錄也納入個(gè)人征信系統(tǒng)，顯然是更進(jìn)了一步。
然而，這一更為嚴(yán)格的規(guī)定讓人顧慮重重。當(dāng)前，由于電信企業(yè)計(jì)時(shí)計(jì)價(jià)不準(zhǔn)而引起的電話費(fèi)糾紛經(jīng)常發(fā)生，如果不分青紅皂白把所有拒絕和拖延交費(fèi)都記入個(gè)人信用記錄，那就等于是把所有拒絕和拖延交費(fèi)的過錯(cuò)全算在了用戶頭上，這是不公正的。實(shí)際上，造成電信消費(fèi)中欠費(fèi)行為的原因多種多樣，不能僅僅聽信運(yùn)營商一面之詞，就認(rèn)定是用戶信用缺失。更為重要的是，銀行、電信行業(yè)享有壟斷優(yōu)勢(shì)，所以這一規(guī)定更容易讓人感到是兩大壟斷行業(yè)聯(lián)合起來，對(duì)廣大用戶做出過于苛刻的限制，漠視了公民的合法權(quán)益。
事實(shí)上，有關(guān)方面有意無意陷入了誤區(qū)，即疏忽了完善有效的社會(huì)信用體系應(yīng)該包括政府、企業(yè)和個(gè)人三方面，“三足鼎立”才能確保整個(gè)信用體系是可靠的，只強(qiáng)調(diào)個(gè)人信用記錄，卻忽視了政府、企業(yè)本身的誠信，則信用體系就會(huì)“跛足”，難以維系。
誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，誠信缺失已經(jīng)在很大程度上影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行缺少評(píng)估個(gè)人信用風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)手段，成為制約消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展的瓶頸。但是，必須看到，要建立公民個(gè)人信用機(jī)制，前提是要先建立和完善政府部門和企業(yè)，特別是銀行、電信等壟斷企業(yè)的基礎(chǔ)信用體系。誠信是相互的，不能只單方面對(duì)公民個(gè)人提出要求，而有關(guān)政府部門、企業(yè)卻“逍遙”于信用之外。
現(xiàn)實(shí)生活中，我國社會(huì)誠信缺失的最大原因并不是公民個(gè)人誠信缺失，而首先是某些權(quán)力部門(包括權(quán)力部門官員)和一些企業(yè)(特別是某些壟斷企業(yè))本身的誠信缺失。電信恰恰是當(dāng)前人們最不滿的行業(yè)之一。2006年曾有全國政協(xié)委員對(duì)電信亂收費(fèi)現(xiàn)象義憤填膺，估算出全國每年電信欺詐性收費(fèi)高達(dá)70億元以上，這個(gè)數(shù)字與電信部門估算的每年拖欠話費(fèi)上百億元相差不多。可見，在電信企業(yè)本身缺乏誠信的情況下，它所提供給銀行的公民個(gè)人手機(jī)交費(fèi)信用記錄勢(shì)必也是缺乏“信用”的，不足以成為銀行對(duì)公民個(gè)人信用作出恰當(dāng)評(píng)估的依據(jù)。
在政府部門、企業(yè)，特別是壟斷企業(yè)的信用都嚴(yán)重缺失的情況下，原本應(yīng)該“三足鼎立”的社會(huì)信用體系已經(jīng)“兩足不立”。那么，單靠公民個(gè)人信用記錄這一“足”“金雞獨(dú)立”，社會(huì)信用體系如何能夠建立起來。
既然現(xiàn)在央行和信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)決定推行這一做法，那么，加快相關(guān)政府部門和壟斷行業(yè)自身信用體系建設(shè)就更加緊迫。 |