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“納稅是法律，而不是政策”，德國財(cái)政部新聞司官員海德倫茨近日在接受記者采訪時(shí)一再強(qiáng)調(diào)。他說，德國交納個(gè)人所得稅的基本原則是“多收入者多納稅，少收入者少納稅”。個(gè)人納稅承擔(dān)的是法律義務(wù)，而法律對(duì)此做出了一系列詳細(xì)的規(guī)定，并在執(zhí)法過程中嚴(yán)格實(shí)施。
工資稅是主體
德國人很忌諱別人問他掙多少錢。在記者的要求下，一位德國朋友破例取出一份工資單給記者看。這是一位今年３１歲的未婚男子，就職于某旅行社。工資單上顯示，其最新３月份的毛工資為２０００歐元（１歐元約合１０元人民幣），簡單、明了、透明，那么，最后有多少錢流入他的腰包呢？
首先扣除工資稅２５７．５歐元，占其毛工資的１２．８８％，該工資稅由雇主直接上交當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門。其次扣除團(tuán)結(jié)稅（也稱德國統(tǒng)一稅）１４．１６歐元，比例為０．７１％；然后是法定醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)１５６歐元，占７．８％；護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)２２歐元，占１．１％；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)１９９歐元，占９．９５％；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)４２歐元，占２．１％。共扣６９０．６６歐元，占３４．５３％，凈收入為１３０９．３４歐元。但必須強(qiáng)調(diào)的是，這些凈收入還必須用來交納房租水電（至少５００歐元以上）和日常生活開支等。這么一算，這位未婚男子一月下來恐怕所剩不多。此外，關(guān)于上述后４項(xiàng)扣除的各種保險(xiǎn)費(fèi)，雇主還得為雇員向國家交納一樣多的費(fèi)用。統(tǒng)計(jì)顯示，德國財(cái)政收入的１／３來自工資稅。
但是，每人交納的工資稅稅率又各不相同。上述那位德國單身男子交納的工資稅為一級(jí)稅率。德國法律規(guī)定個(gè)人工資稅率分６級(jí)，具體哪級(jí)，將視個(gè)人、家庭、是否有孩子等情況而定。政府充分利用稅收杠桿，縮小貧富差距。
除了工資稅之外，個(gè)人原則上每年一次向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申報(bào)年收入，最后確定交納多少個(gè)人所得稅。個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)為單身家庭年收入超過７６６４歐元（含工資收入），已婚家庭年收入超過１５３２８歐元（含工資收入）。政府將根據(jù)家庭的具體情況，如單身、已婚無子女、已婚有子女等，采取不同的個(gè)稅起征點(diǎn)，收入越高，征稅率越高，從最低的１５％到最高的４５％。有孩子的家庭可得到一定的補(bǔ)助和免稅額度。由于德國征稅條文極其繁雜、冗長，德國有一類專門的財(cái)務(wù)咨詢?nèi)藛T，向?qū)で笞稍兊牡聡酥笇?dǎo)如何合理避稅。德國朋友告訴記者，如果當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門在拿到某人的申報(bào)單之后確定平時(shí)工資稅還多交了，政府還將多交稅款退還本人。
嚴(yán)懲偷漏稅
德國稅務(wù)部門要針對(duì)那么多的個(gè)人申報(bào)進(jìn)行核查，其工作量無疑是巨大的，所以，個(gè)人申報(bào)主要依靠公民自覺。一旦稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)申報(bào)與事實(shí)不符，有偷稅漏稅現(xiàn)象，將嚴(yán)懲不貸。德國法律賦予稅務(wù)人員如同警察一樣的刑事偵查權(quán)，負(fù)責(zé)偷稅漏稅案的調(diào)查。
一位開餐館的德國人向記者敘說了一件他親身經(jīng)歷的事。稅務(wù)部門根據(jù)其餐館營業(yè)狀況得出結(jié)論，如果按照其出示的賬本來估算，他不可能用得起奔馳５００高級(jí)轎車，所以判定他有偷稅漏稅行為，雖無其他證據(jù)，仍向他課以２．５萬歐元的重罰。還有一位德國朋友告訴記者，有的便衣稅務(wù)官在一定時(shí)間內(nèi)到餐館“用餐”，實(shí)際上是在大致估算該餐館的每日流水賬是多少，等到稅務(wù)部門正式拿走該餐館賬本進(jìn)行核查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)出入懸殊，也將對(duì)餐館進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，并予以重罰。
上述例子說明稅務(wù)部門的執(zhí)法非常嚴(yán)厲。事實(shí)上，當(dāng)那些人被罰之后，他們也無可奈何，因?yàn)樗麄兇_實(shí)拿不出更加信服的理由來證明自己并沒有偷稅漏稅。
海德倫茨再三強(qiáng)調(diào)，德國是一個(gè)法制國家。德國稅法與其倡導(dǎo)的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)理論，即經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)福利協(xié)調(diào)發(fā)展一脈相承。德國人詼諧地說：我們上半年都是在為稅務(wù)部門工作，下半年才開始為自己掙錢。但德國取稅款于民，又通過高福利制度還之于民，使百姓看得見、摸得著，加上懲罰措施嚴(yán)厲，偷稅漏稅現(xiàn)象遭人唾棄。
（本報(bào)柏林４月１８日電）
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