近日，河南省新鄭市已確認“華夏第一祖龍”工程屬違規(guī)建設(shè)行為，并于3月31日公布了對這一工程的處理辦法：立即停止建設(shè)；重新進行論證，依法辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)；對前期違規(guī)建設(shè)問題，依法進行處理。
據(jù)新鄭市有關(guān)負責人介紹，“華夏第一祖龍”違規(guī)建設(shè)經(jīng)媒體披露后，引起當?shù)氐母叨戎匾暋?jù)新鄭市組織各有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查查明，2007年3月20日，鄭州祖龍實業(yè)發(fā)展有限公司在未完善相關(guān)手續(xù)的情況下擅自重新開工建設(shè)“華夏第一祖龍”，屬違規(guī)建設(shè)行為。
該處理決定，在某種程度上表明了當?shù)赜嘘P(guān)部門對社會輿論的尊重。但若以法治的視角審視，則會發(fā)現(xiàn)其中至少還有兩個方面，需要接受法治的拷問。
一問，當?shù)卣降自谶@其中扮演了什么角色？
此事被媒體曝光后，當?shù)卣辉賹γ襟w表示：該項目完全是個人行為，與政府無關(guān)。真是這樣嗎？始祖山是河南省第一個國家級森林公園，根據(jù)我國《森林公園管理辦法》規(guī)定，國家級森林公園中的建設(shè)項目必須嚴格按照總體規(guī)劃進行。然而，“華夏第一祖龍”項目不僅沒有報國家林業(yè)主管部門審批通過；而且該項目在建設(shè)過程中，沒有辦理相關(guān)手續(xù)就砍伐了大量林木，嚴重違反了我國的森林法。遺憾的是，對于如此明顯多處違法違規(guī)行為，當?shù)卣粌H長期熟視無睹，而且竟然敢于在事情曝光后公開聲稱和政府無關(guān)，這就委實有些讓人大跌眼鏡了。
表面看來，當?shù)卣倪@種所謂危機公關(guān)行為似乎不無高明之處，但實際上，這不僅推卸不了其在這一事件中的責任，而且暴露了其法治意識、責任意識的淡薄甚至缺位。因為人們不難發(fā)現(xiàn)，就在這樣一個被當?shù)卣Q為民間商人自行“好龍”的鬧劇背后，其實并不乏地方政府暗地“好龍”、“挺龍”的影子。而且，從某種程度來說，正是由于地方政府的暗地“好龍”、“挺龍”，才使得當?shù)丨h(huán)保、林業(yè)等部門出現(xiàn)了后來的集體職能缺位。因此，盡管今天事情已經(jīng)有了初步的進展，但對當?shù)叵嚓P(guān)政府部門在這其中的責任問題，顯然還需要繼續(xù)追究下去。
二問，由誰來對自然生態(tài)環(huán)境造成的損害負責？
一條全部由鋼筋水泥建成的“巨龍”，竟然在沒有做任何環(huán)境影響測評的情況下，就破土開工了。如今，“巨龍”工程雖然已被叫停，重新進行論證，但無論是繼續(xù)建設(shè)還是拆除，無疑都是一件尷尬事。繼續(xù)建設(shè)，那么，當?shù)氐哪切┲脖弧⑼寥馈⑺髟馐艿钠茐脑趺崔k？拆除，經(jīng)濟損失暫且不計，僅那些被拆卸下來、卸不下來的鋼筋水泥，都還會對當?shù)丨h(huán)境構(gòu)成嚴重甚至不可恢復的影響。遺憾的是，迄今為止，對于這些人們普遍擔憂的現(xiàn)實問題，我們依然還沒有看到有關(guān)方面給出令人滿意的回答，做出相對合理的安排；也沒有人聲稱要對這些問題負責。
法治事業(yè)的進步，正在于對社會現(xiàn)實生活中已經(jīng)存在和不斷暴露出來的矛盾問題，逐個有效地進行解決。雖然“華夏第一祖龍”事件是一個個案，但其暴露出來的，實際上正是我國環(huán)保法治領(lǐng)域較為突出而普遍的問題。因此，今天我們關(guān)注、討論這一事件，不僅僅只是為了形成更為強大的輿論合力，促使上級部門盡快追究這其中相關(guān)部門和個人的行政、法律責任，同時也迫切需要大家對這其中已然存在和出現(xiàn)的一些現(xiàn)實難題進行深入、系統(tǒng)的思考，尋找破解的方法。從目前的情況來看，只有更為全面、徹底地消除畸形政績觀對各地方政府的支配性影響，只有更多地增強地方環(huán)保部門執(zhí)法的及時性、主動性，強化其環(huán)保執(zhí)法和日常監(jiān)督管理的有效性，擴大其覆蓋面，各種類似的環(huán)保違法事件才不至于層出不窮。 |
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