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全國人大常委會辦公廳昨日(25日)全文公布就業(yè)促進法草案，向社會各界廣泛征求意見。草案明確規(guī)定國家要堅持經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置；政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；國家實行積極的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融等方面的促進就業(yè)政策。
根據(jù)全國人大常委會委員長會議的決定，全國人大常委會辦公廳昨日全文公布就業(yè)促進法草案，向社會各界廣泛征求意見。
草案提出，國家要實行有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)貿(mào)政策、投資政策、財政和稅收政策、信貸政策，實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。
推進民主立法重大舉措
昨日公布的草案共8章、64條，內(nèi)容涉及促進就業(yè)的原則、政策支持、規(guī)范市場秩序、職業(yè)教育和培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面。
今年2月，十屆全國人大常委會第二十六次會議對就業(yè)促進法草案進行了初次審議。將就業(yè)促進法草案全文公布征求意見，是全國人大常委會貫徹落實十屆全國人大五次會議精神，進一步推進科學(xué)立法、民主立法的重大舉措。
全國人大常委會有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，就業(yè)促進法草案將根據(jù)本次征求的意見作進一步修改，適時提交全國人大常委會會議審議。
根據(jù)全國人大常委會辦公廳的安排，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負(fù)責(zé)征求、收集本地區(qū)全國人大代表和有關(guān)部門、法學(xué)教學(xué)研究等有關(guān)單位的意見，于2007年4月25日前將意見匯總報送全國人大常委會法制工作委員會。
實行積極促進就業(yè)政策
“促進就業(yè)離不開政策的支持。”勞動和社會保障部部長田成平此前在十屆全國人大常委會第二十六會議上表示，為了切實解決勞動力供求總量矛盾和勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，草案充分發(fā)揮國家宏觀經(jīng)濟社會政策在促進就業(yè)工作中的重要作用。
昨日公布的草案明確提出，要建立促進就業(yè)的政策支持體系，具體包括三個方面的內(nèi)容：一是國家實行有利于促進就業(yè)的各項經(jīng)濟政策；二是國家實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，促進和引導(dǎo)農(nóng)村勞動者有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵區(qū)域協(xié)作；三是各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動者就業(yè)、農(nóng)村富余勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作等。
各項經(jīng)濟政策綜合發(fā)揮效力
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院黃勇教授在接受上海證券報記者采訪時說，宏觀經(jīng)濟政策有四大目標(biāo)：經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定以及國際收支平衡。近些年來，我國經(jīng)濟快速增長，但經(jīng)濟對就業(yè)的吸納效應(yīng)出現(xiàn)遞減勢頭，要改變這種現(xiàn)狀，就需要出臺相應(yīng)的措施，讓各項經(jīng)濟政策綜合發(fā)揮效力。
針對這種局面，草案提出，國家實行有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)貿(mào)政策、投資政策、財政和稅收政策、信貸政策等。
在信貸政策方面，草案提出，國家實行有利于促進就業(yè)的信貸政策，鼓勵金融機構(gòu)改進金融服務(wù)，支持增加就業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
在投資政策方面，草案提出，縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資和建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。
此外，草案還規(guī)定，國家鼓勵各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，增加就業(yè)；鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；國家實行有利于促進就業(yè)的稅收政策，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，扶持失業(yè)人員再就業(yè)；國家對符合法定條件的失業(yè)人員舉辦的個體工商戶以及當(dāng)年吸納符合法定條件的失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠。 |