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日前，包括南京在內(nèi)的16個(gè)城市的個(gè)人合作建房倡議者齊赴北京，爭(zhēng)取人大代表的支持，希望在本次全國(guó)人大會(huì)議上提交一份議案，為個(gè)人合作建房“正名”，同時(shí)呼吁，社會(huì)不應(yīng)該將合作建房歸入到“商品房開(kāi)發(fā)”的行列，請(qǐng)求政府在土地環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠政策，住房困難家庭就可以通過(guò)合作建房形式買到低價(jià)房。
這一建議在今年兩會(huì)上被代表們熱議，并引發(fā)共鳴。目前，已有多位代表表示支持。針對(duì)個(gè)人合作建房中所遇到的法律空白問(wèn)題，來(lái)自蘇州的全國(guó)人大代表錢月寶等20多位代表即聯(lián)名提交了一份建議，呼吁完善城市居民合作建房法規(guī)。
合作建房破解高房?jī)r(jià)
多數(shù)代表認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的壟斷是房?jī)r(jià)過(guò)高的重要原因，購(gòu)房者除了從開(kāi)發(fā)商手中買房，沒(méi)有別的選擇。而個(gè)人合作建房是打破壟斷，解決住房難問(wèn)題的一個(gè)辦法。有多份政協(xié)提案建議政府明確表態(tài)支持個(gè)人合作建房，并將其作為保障中低收入人群住房的重要措施之一。
“盡管政府已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，但是有限的公共財(cái)政資源不可能從根本上解決廣大中等收入人群的住房問(wèn)題。”錢月寶說(shuō)。
合作建房遭遇法律空白
目前，關(guān)于居民合作建房在法律上還存在空白。《城市房地產(chǎn)管理法》只對(duì)房地產(chǎn)商業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于居民自建、合作建房沒(méi)有涉及。1992年建設(shè)部頒布的《城鎮(zhèn)住房合作社管理暫行辦法》也沒(méi)有參考條文。據(jù)了解，個(gè)人合作建房在各地遇到了拿地難等困難，這是合作建房屢屢碰壁的主要原因之一。
“法律并沒(méi)有禁止個(gè)人集資建房，但也沒(méi)有允許我去搞。沒(méi)有哪一部法律告訴我哪種方式合法哪種做法不合法。”一位參與合作建房者說(shuō)，參與合作建房的成員條件如何界定，與經(jīng)濟(jì)適用房適用者是否吻合，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行如何管理，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些人采取非常規(guī)手段參與其中，以及如何防止非法集資等，這些問(wèn)題急需法律予以規(guī)范。
對(duì)此，錢月寶提出一份建議，對(duì)城市居民合作建房法規(guī)進(jìn)行完善。這份建議得到了20多位代表的支持并簽名。代表們呼吁，對(duì)于市民的合作建房的訴求，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題，建議政府統(tǒng)籌考慮，及時(shí)引導(dǎo)和規(guī)范，為合作建房在法律上的規(guī)范化創(chuàng)造條件。 |