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綜合新華社北京3月12日電
目前提請(qǐng)十屆全國人大五次會(huì)議審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，首次提出將“研究開征物業(yè)稅的實(shí)施方案”。
物業(yè)稅，通常被稱之“不動(dòng)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，是抑制房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)過快的一種有力的稅收杠桿工具，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳付一定稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著其市值波動(dòng)而定。
近年來，國內(nèi)大中城市的房?jī)r(jià)呈現(xiàn)邊調(diào)控邊走高的態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2006年國內(nèi)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲5
.5％，其中北京房?jī)r(jià)一度走出了連續(xù)7個(gè)月呈兩位數(shù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。房?jī)r(jià)過高，已成為社會(huì)各界反映較強(qiáng)烈的一個(gè)問題。
面對(duì)這種情況，兩會(huì)召開以來，有些代表委員呼吁研究出臺(tái)物業(yè)稅，期望物業(yè)稅能成為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。
“物業(yè)稅的開征將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響，以前物業(yè)稅一直處于探索階段，財(cái)政預(yù)算報(bào)告現(xiàn)在如此表示，應(yīng)該說邁出了很大一步。”福建省福州市建設(shè)局副局長(zhǎng)、全國人大代表羅蜀榕說。
羅蜀榕代表說，按照誰占有就付出代價(jià)，而且過分占有應(yīng)該付出懲罰性代價(jià)的道理，這有助于調(diào)整市場(chǎng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。開征物業(yè)稅可以讓房屋回歸到居住、保障基本消費(fèi)的功能上來，對(duì)于遏制炒房、非居住需要的購房需求有較大的作用。
不過，由于目前在中國尚沒有明確提出征收物業(yè)稅的具體實(shí)施細(xì)則和措施，因此，物業(yè)稅開征的具體方案是什么，物業(yè)稅對(duì)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)影響有多大，還存在不少爭(zhēng)議。
全國人大代表、江西省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)孫菊生認(rèn)為，從中短期看開征物業(yè)稅對(duì)平抑房?jī)r(jià)有一定作用，但因這一稅種會(huì)涉及諸多復(fù)雜因素，所以不能說從根本上就遏制了投機(jī)行為。
“物業(yè)稅在國外屬于調(diào)節(jié)貧富差距的主要手段，而不是抑制房?jī)r(jià)的手段。”
孫菊生代表說，“近年來中國的城市房?jī)r(jià)壓不下來，主要是某些地方欲借房地產(chǎn)開發(fā)取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且在房?jī)r(jià)上也存在著官商勾結(jié)的現(xiàn)象。”
王翔委員還舉例說，英國也征收了物業(yè)稅，可是最近幾年英國房?jī)r(jià)也漲得很快。他認(rèn)為，房?jī)r(jià)主要還是與房貸首期門檻、銀行利率等因素相關(guān)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，開征物業(yè)稅并不一定就意味著房?jī)r(jià)下降。
一些代表委員也認(rèn)為，開征物業(yè)稅對(duì)調(diào)控房產(chǎn)市場(chǎng)值得期待，但它同時(shí)是個(gè)復(fù)雜工程，需要找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)方可實(shí)施。“我個(gè)人認(rèn)為短期內(nèi)出臺(tái)有關(guān)措施尚有困難，既要保障普通百姓住房，又要抑制不適當(dāng)消費(fèi)，這中間需要做比較多的工作。”
羅蜀榕代表說。
羅蜀榕代表建議，如果開征物業(yè)稅，要充分保障普通人的利益，保障其居住條件生活水準(zhǔn)。對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等，不應(yīng)該再開征物業(yè)稅。
如何控制過高的房?jī)r(jià)？昨天下午，南京市政協(xié)委員、市價(jià)格監(jiān)督員薛正毅和南京工業(yè)大學(xué)房地產(chǎn)系博士吳翔華做客“生活南京”（www.lifenanjing.com.cn），發(fā)表了精彩的觀點(diǎn)。
薛正毅：按照價(jià)格法的相關(guān)規(guī)定，“制定關(guān)系群眾切身利益的公益性服務(wù)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)，應(yīng)該建立聽證會(huì)制度。”
住房問題肯定是關(guān)系群眾切身利益的，物價(jià)部門可以召開房?jī)r(jià)聽證會(huì)，各方面合作才能更有效地抑制房?jī)r(jià)。
吳翔華：控制房?jī)r(jià)，重在改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)，把普通商品房，中小戶型在供應(yīng)的比重中增加。在土地供應(yīng)這一塊，目前是開發(fā)商手上囤積的土地沒有完全釋放出來，政府要完善監(jiān)督機(jī)制，把囤積的土地或者閑置的土地推上市場(chǎng)。
在土地供應(yīng)方面，不能完全局限于國有土地的開發(fā)，完全可以把一些用于建設(shè)的集體土地盤活，加大土地供應(yīng)，從而大大增加了中低價(jià)商品房開發(fā)量，自然能穩(wěn)住房?jī)r(jià)。 |