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| 2007-01-19 記者:唐勇林 來源:《中國青年報》2007-01-19 1版 |
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“我們將從明天起停止發(fā)耳電廠建設(shè)。”1月15日晚，貴州省六盤水市發(fā)耳電廠主要投資方金元集團(tuán)的一位高管在電話中告訴記者。
1月16日，金元集團(tuán)副董事長匡忠雄向記者證實，處于建設(shè)中的發(fā)耳電廠已停止施工，已建成的野馬寨電廠3號機(jī)組已經(jīng)停止發(fā)電。
而此前的1月14日，記者趕到現(xiàn)場調(diào)查時，正看到發(fā)耳電廠工地的工人下班。一名模具工人向記者證實：“除了一兩天，從未停工。”
在1月10日環(huán)保總局公布的嚴(yán)重違反環(huán)評和“三同時”制度的82個項目中，總投資約100億元的發(fā)耳電廠是最大的一個。它和野馬寨電廠一樣，主要投資者均為金元集團(tuán)。
金元集團(tuán)提供的資料表明，2003年12月8日,發(fā)耳電廠相關(guān)建設(shè)單位就已進(jìn)場施工。《貴州日報》2004年7月的一篇報道稱：“發(fā)耳電廠工地上熱火朝天，200多臺轉(zhuǎn)機(jī)同時轉(zhuǎn)動轟鳴作響，上千輛運輸車爬行在5個大階梯狀的場地上”，“目前平均每天進(jìn)場施工人員達(dá)到2500人左右，有的工程24小時作業(yè)。”
很多人都是到2005年7月才知道，這樣“熱火朝天”的工地，竟是違規(guī)項目。當(dāng)年5月，國家發(fā)改委等四部門在檢查調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，發(fā)耳電廠、野馬寨電廠未按規(guī)定取得環(huán)保、用地、取水、水土保持等相關(guān)批復(fù)文件。7月，四部門聯(lián)合發(fā)布的38號公告中，認(rèn)為發(fā)耳電廠、野馬寨電廠3號機(jī)組“不具備核準(zhǔn)條件，不能納入近期電力規(guī)劃”，要求“立即停止建設(shè)，并停止項目各項前期工作”。
但發(fā)耳電廠、野馬寨電廠均在繼續(xù)建設(shè)。國家發(fā)改委去年5月赴這兩個電廠調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，“項目沒有停止建設(shè)”。
“我們在2004年4月已向國家發(fā)改委提交項目申請，但是一直沒有批復(fù)。”匡忠雄稱。
貴州省發(fā)改委的一份文件顯示，發(fā)耳電廠是確保該省“十一五”“西電東送”和省內(nèi)電力需求的重點項目，如果停建，將形成難以彌補的供應(yīng)缺口。與此同時，發(fā)耳電廠是典型的大型坑口電站，配套礦井距電廠500米，皮帶運輸即可送煤入電廠，采用的也是“大容量、高效率、節(jié)能環(huán)保型”機(jī)組。
這份文件還稱，國家發(fā)改委在調(diào)查時指出，“發(fā)耳電廠有煤、有地、有水、有市場，各方面條件都非常好”。
對于項目沒有獲批的原因，金元集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人推測，可能是因為當(dāng)時對于非政府投資，正處于由審批制向核準(zhǔn)制過渡階段。
但此前有媒體認(rèn)為，國家發(fā)改委不予批復(fù)，可能是因為金元集團(tuán)系電網(wǎng)職工持股企業(yè)，違反國家“廠網(wǎng)分離”政策。貴州省發(fā)改委也在一份報告中稱，“受職工持股因素影響”。對于這一說法，匡忠雄未予否認(rèn)。
截至目前，野馬寨電廠已建成發(fā)電近一年，發(fā)耳電廠則已投入資金近50億元，1號機(jī)組鍋爐鋼結(jié)構(gòu)及鍋爐安裝全部完成，正安裝發(fā)電機(jī)，2號機(jī)組鍋爐鋼結(jié)構(gòu)完成，鍋爐到貨，預(yù)計明年發(fā)電。
由國家環(huán)保總局西南環(huán)境保護(hù)督查中心人員組成的督察組，近日到這兩個電廠現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，因為擔(dān)憂冬季用電需求大，停產(chǎn)可能給六盤水部分地區(qū)用電帶來緊張，野馬寨電廠1、2號機(jī)組仍在繼續(xù)生產(chǎn)，但由于沒有環(huán)評手續(xù)，配套脫硫設(shè)施不完善，生產(chǎn)將繼續(xù)帶來環(huán)境污染，督察組堅決叫停這兩個機(jī)組。17日凌晨4時，電廠停止發(fā)電。加上前期叫停的3號機(jī)組，野馬寨電廠已全部停止發(fā)電。
一名在電力系統(tǒng)工作了20多年的人士告訴記者，由于地方政府需要項目拉動經(jīng)濟(jì)，電力集團(tuán)需要搶占市場份額，電廠未獲批先上馬、“項目倒逼審批”的現(xiàn)象非常普遍。這位人士告訴記者，他所經(jīng)歷的項目中，幾乎每個都是在獲得審批時，已經(jīng)大體建成。“曾經(jīng)有個笑話，上級領(lǐng)導(dǎo)來主持開工儀式時，電廠已經(jīng)建成，只好做了一個三層樓高的畫板把主體建筑擋住。但是高高的煙囪你怎么擋得住？”
和許多其他習(xí)慣于“先上車再補票”的投資者一樣，金元集團(tuán)沒有想到這一次卻遭到了來自環(huán)保總局的強(qiáng)力風(fēng)暴——不僅項目被叫停，項目所在地六盤水市也被列為四個“區(qū)域限批”的地區(qū)之一。
“其實對于這些重點項目，我們做得更多的是服務(wù)和協(xié)調(diào)。決策權(quán)不在我們這里。”市政府一位工作人員對記者說。
“影響非常大”，六盤水市發(fā)改委一位官員告訴記者，目前該市正等待審批的項目不下10個，其中僅水城鋼鐵集團(tuán)的一個項目，涉及金額就達(dá)20億元。“很多投資人給我們打電話，問項目怎么辦。”
“國家環(huán)保總局的‘區(qū)域限批’給了我們一個很大的警示。”這位官員說，“它提醒我們今后要更加重視環(huán)保工作。去年，我們已經(jīng)實現(xiàn)了70％的企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，但還有30％是我們今后工作的目標(biāo)。”
“我們的環(huán)保欠賬很大。”六盤水市環(huán)保局局長李曉東告訴記者，六盤水是隨著“三線”建設(shè)發(fā)展起來的新城市，1978年才正式建市。而“三線”建設(shè)時期建立的絕大多數(shù)是資源利用型工業(yè)，而且?guī)缀鯖]有環(huán)保設(shè)施，“歷史欠賬使我們的環(huán)保壓力很大。”
貴州省環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人表示：“六盤水的環(huán)保問題解決了，全省的環(huán)保壓力就小了一半。” |
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