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對于農(nóng)村教育來說，國家實行減負(fù)政策，這是“少取”，但與“多予、少取、放活”的對農(nóng)方針相配套，目前還應(yīng)該在“多予”上做文章。只能“多予”，必須“多予”，才能逐步解決農(nóng)村教育存在的現(xiàn)實、未來發(fā)展問題。
教育部部長周濟12月11日透露，2007年，全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費。據(jù)了解，免除學(xué)雜費將惠及全國農(nóng)村近1.5億名中小學(xué)生。免除后，平均每個小學(xué)生年減負(fù)140元，初中生年減負(fù)180元，貧困寄宿生可減負(fù)500元。
這一消息無疑是令人振奮的。也許一百多元錢對于城里人，對于富有階層來說并不算什么。但是對于農(nóng)村家庭，尤其是那些單純依靠土地生活的農(nóng)村家庭來說，不啻為一筆“巨款”。這筆錢，可以讓他們多買兩袋化肥，可以給一家老小添件把衣服。事實上，這一政策的最大價值，倒并不在于省了多少錢，而是體現(xiàn)了中央對農(nóng)村、對農(nóng)村教育的關(guān)心和重視。
這些年，我們看到，中央連續(xù)出臺惠農(nóng)政策，從政策上、從國家財政上，對農(nóng)民進行補償，扶持農(nóng)村發(fā)展。在這一大氣候下，再加上教育本身的特殊地位，農(nóng)村教育也受到了高度重視。目前，對農(nóng)方針已經(jīng)改為“多予、少取、放活”，“多予”在前。對于農(nóng)村教育來說，國家實行減負(fù)政策，這是“少取”，但與對農(nóng)方針相配套，目前還應(yīng)該在“多予”上做文章。隨著各項減免政策的到位，“少取”還能“少”多少，根據(jù)目前國家和地方財力，尤其是富裕地方財力，應(yīng)該在“多予”上求突破。
“少取”的最高境界是“不取”。事實上，隨著減免力度的加大，“不取”最終必成現(xiàn)實。但是，“少取”了，“不取”了，農(nóng)村教育就能取得根本改變嗎？筆者以為，不大可能，農(nóng)村教育，尤其是小學(xué)、初中教育，因為基礎(chǔ)薄弱，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，不能適應(yīng)培養(yǎng)新型農(nóng)民的要求，不能承載農(nóng)民的希望。
現(xiàn)在出現(xiàn)了兩類人群，一類是“陪讀族”，另一類是“留守兒童”。“陪讀族”的存在，是因為教育資源的不平衡。農(nóng)村家長們?yōu)榱藢崿F(xiàn)“望子成龍”的夢，往往在孩子初中、高中甚至小學(xué)階段，就在城里學(xué)校附近租房，“陪公子讀書”。這種陪讀，不僅給孩子造成了巨大壓力，而且讓農(nóng)民承受著巨大的負(fù)擔(dān)。如何改變這一現(xiàn)象，就必須努力改善城鄉(xiāng)教育不平衡的局面，讓農(nóng)村的孩子在家門口就能享受到與城里孩子一樣的教育，這也是公平社會的體現(xiàn)。這就需要加大對農(nóng)村教育的投入力度，要“多予”。
“留守兒童”的存在，是發(fā)展的陣痛。一方面，在城市化進程中，必然有大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)，去城市創(chuàng)業(yè)、打工。另一方面，這些農(nóng)民背井離鄉(xiāng)后，因為收入有限，因為頻繁流動，只能把孩子留在家中，這就產(chǎn)生了“留守兒童”。資料表明，全國“留守兒童”有2000萬，筆者在現(xiàn)實中看到，很多“留守兒童”不僅學(xué)習(xí)差，而且在人格上存在缺陷，甚至個別人走上了犯罪道路。這同樣需要“多予”，從政策、人員、資金上給予重視。
農(nóng)村教育的問題還不僅僅這些，如師資力量薄弱，如教學(xué)設(shè)備落后，不勝枚舉，這些問題都不是“少取”所能解決的，只能“多予”，必須“多予”，才能逐步解決農(nóng)村教育存在的現(xiàn)實、未來發(fā)展問題。
從“多取”到“少取”是一個了不起的進步，從“少取”到“不取”也必將成為現(xiàn)實。但，“多予”呢？亟須從中央到地方，加以重視。 |