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圖左為“三峽明珠觀光塔”效果圖，圖右為“三峽明珠觀光塔”廢墟。本報記者
周衡義 攝 |
地處三峽庫區(qū)腹心地帶的萬州，一座“碉堡”式鋼筋水泥建筑在城市后山屹立多年。日前，這座規(guī)劃投資2500萬元，已耗資近千萬元的“三峽明珠觀光塔”，在爛尾三年多后被拆除。
萬州“三峽明珠觀光塔”原本想效仿上海“東方明珠”，建成集旅游觀光、城市地標功能為一體的“三峽明珠”。然而，由于項目決策不夠科學(xué)、審慎，工程資金投入過大，經(jīng)濟效益難以顯現(xiàn)，“三峽明珠觀光塔”在歷經(jīng)行政體制調(diào)整、規(guī)劃設(shè)計多次變更之后半途停工，直至化為一堆廢墟。這座爛尾塔的“生滅記”令人深思。
耗資864萬建高塔爛尾三年半
在三峽移民城市萬州的后山，海拔495米的戴家?guī)r松林包，原本綠樹成蔭、松林掩映，被視為難得的城市陽臺。2004年6月，一座造型奇特的鋼筋水泥建筑開工建設(shè)。原來，經(jīng)萬州區(qū)原龍寶移民開發(fā)區(qū)管委會審批、立項，一座效仿上海“東方明珠”的塔樓破土動工。
記者在項目業(yè)主單位--原龍寶管委會下屬企業(yè)龍寶城投公司提供的一份資料上看到，這座名為“三峽明珠觀光塔”的建筑，于2004年由龍寶發(fā)展計劃委員會批復(fù)立項、龍寶建委規(guī)劃許可。工程設(shè)計方案明確，完工后將成為“萬州城市新標志、長江邊上的一道亮麗風(fēng)景線”。
萬州區(qū)委常委、副區(qū)長汪夔萬介紹，由原龍寶管委會決策上馬的“三峽明珠觀光塔”規(guī)劃建成一座集觀光、休閑、陳列為一體的設(shè)施，項目規(guī)劃投資2500萬元，塔身高96米，塔樓整體高度144.6米，建筑面積5000余平方米。
工程效果圖顯示，建成后的“三峽明珠觀光塔”外形與上海“東方明珠塔”極為相似，由裙房、基座、珠體、塔尖等部分組成，高近百米的塔身頂著一個珠體。珠體設(shè)有旋轉(zhuǎn)餐廳和觀光大廳。圖解說明，置身其中“可飽覽高峽平湖的壯麗景色和萬州新城全景畫面”。
然而，一度敲敲打打、熱火朝天的觀光塔工地松林包，很快歸于沉寂。2005年4月，開工不到10個月的“三峽明珠觀光塔”在建到77米高時停工。萬州不少市民發(fā)現(xiàn)，一座貌似“碉堡”的鋼筋水泥建筑悄然矗立在城市的后山上，這座奇怪的城市“碉堡”一擱就是三年多。
2008年12月，松林包工地再次迎來了施工隊伍，但施工隊這次進場，并不是續(xù)建工程，而是拆除已經(jīng)建成的部分塔樓。今年1月5日，已經(jīng)耗資864萬元、爛尾三年半的“三峽明珠觀光塔”在挖掘機挖掘、鋼絲繩牽引下轟然倒塌。
形象工程成了“燙手山芋”
一度被譽為萬州城市形象工程的“三峽明珠觀光塔”，為何落到如此地步，不少人將其歸因于萬州區(qū)2005年行政體制調(diào)整后龍寶管委會被撤銷，觀光塔成了“無主工程”。但一些知情的干部群眾認為，關(guān)鍵在于決策者把“三峽明珠觀光塔”當成了形象工程，工程立項不夠科學(xué)、審慎，沒有充分考慮工程的投入收益比，以致半途而廢，淪為“燙手山芋”。
萬州區(qū)政府提供的一份材料顯示，2005年4月，萬州區(qū)行政體制調(diào)整，撤銷了原龍寶等三個移民開發(fā)區(qū)，“三峽明珠觀光塔”的業(yè)主單位龍寶城市建設(shè)投資公司劃歸萬州區(qū)渝東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理。渝東開發(fā)區(qū)黨工委書記洪維俊說：“龍寶城投公司劃歸渝東開發(fā)區(qū)后，在清理時發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)已經(jīng)負債一億多元，僅剩下一副空殼，而‘三峽明珠觀光塔’后續(xù)建設(shè)還需要大量資金，渝東開發(fā)區(qū)財力有限，不可能提供資金，工程只有被迫停工。”
萬州區(qū)一位不愿透露姓名的干部表示，關(guān)鍵是工程立項時沒有充分考慮到建成后的效益問題，作為西部地區(qū)的中等城市，市民自身消費能力有限，城市旅游資源也相對貧乏，“三峽明珠觀光塔”即便建成，也不可能達到預(yù)期的效果。
記者在調(diào)查中了解到，與“三峽明珠觀光塔”設(shè)計方案中設(shè)想的“工程將具有極強的社會功能和環(huán)境效益，打造成萬州離城最近的休閑旅游精品工程完全可能，建成之后必然引來大量的人流車流”相反，因地處偏僻、距城區(qū)較遠、配套不足，“三峽明珠觀光塔”所在的片區(qū)長期以來人流、車流稀少，緊鄰的一家大型酒店開業(yè)以來就因客源不足，長期虧損。
洪維俊也坦承，項目的實際效益很難達到立項上馬時的預(yù)期。他說：“渝東開發(fā)區(qū)接手后，考慮到前期已經(jīng)投入大量資金，我們決定將這個項目對外招商，進行了多次項目包裝推介，提出了優(yōu)惠條件，甚至明確只要有客商接手開發(fā)可以零價轉(zhuǎn)讓，但投資商普遍認為投入大、收益低，不愿接盤，前前后后歷時近4年缺乏市場響應(yīng)。如果說工程有那么大的效益，為什么沒有人愿意接手呢？”
損失背后令人深思
汪夔萬表示，在招商無果、已拖近四年的情況下，市民及社會各界普遍要求盡快處理遺留問題，區(qū)政府反復(fù)研究、慎重決策，要求渝東開發(fā)區(qū)和有關(guān)方面委托技術(shù)單位進行解決方案的比選，力爭“影響最小、損失最小”。
萬州區(qū)建委總工程師萬放介紹，2008年9月，區(qū)建委組織重慶大學(xué)、重慶規(guī)劃設(shè)計院等單位的專家召開“三峽明珠觀光塔”建設(shè)方案論證會，方案一為續(xù)建原方案，該方案預(yù)計需繼續(xù)投入1600萬元以上，建成后運營難以盈利；方案二為改建方案，即保持塔體現(xiàn)狀高度進行改造，該方案估計還需投入約1000萬元，加之受塔體原結(jié)構(gòu)制約，改造后預(yù)期效果不理想；方案三即拆除方案。專家對上述三個建議方案進行綜合研究后結(jié)論認為“續(xù)建難度大，改建不可取，建議拆除”。
汪夔萬說：“2008年10月，區(qū)政府專題征求了區(qū)人大、政協(xié)意見，區(qū)人大、政協(xié)贊同拆除方案。區(qū)政府常務(wù)會對續(xù)建、改建、拆除三個方案認真研究后，認為三峽明珠觀光塔投資大，效益低，已停工多年，后續(xù)建設(shè)難以啟動，贊成專家論證及區(qū)人大、政協(xié)意見，決定拆除已建部分。”
1月5日，耗資864萬元、爛尾達三年多的“三峽明珠觀光塔”，來不及履行它的“使命”就化為一堆廢墟。“三峽明珠觀光塔”這座城市“碉堡”被拆以后，市民紛紛前來觀看，人們對近千萬元資金投入被白白浪費感到惋惜。工地附近的大包村村民王正銀看著已經(jīng)倒塌的塔樓說：“修也是他們，拆也是他們。花了近千萬，換來一聲響，怎能讓人不痛心。”
痛心之余，人們想到的更多是，如何才能避免類似情況的發(fā)生。 |