• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

         
        新疆為戶外游“立規(guī)矩”惹來各方爭議
        “救生衣”還是“緊箍咒”
            2008-12-03    本報(bào)記者:王子博 何軍    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          戶外游“俠”聚會鷹潭龍虎山。新華社發(fā)(劉祚保攝)

          新疆依靠得天獨(dú)厚的自然條件,已經(jīng)發(fā)展成為戶外游愛好者的天堂,加強(qiáng)戶外游監(jiān)管成為當(dāng)?shù)卣块T的燃眉之急。記者從新疆體育局了解到,《新疆戶外運(yùn)動管理?xiàng)l例(草案)》有望出臺,這在全國尚屬首例。這一草案于近日公布后,立即在網(wǎng)友中引起軒然大波。一些人認(rèn)為,政府部門以“家長”身份為戶外游“立規(guī)矩”,將可能導(dǎo)致不良后果。

          背景:

          戶外游事故頻發(fā)

          行業(yè)監(jiān)管暴露空白

          戶外游以休閑與刺激為魅力,吸引了眾多愛好者的參與。近年來,新疆戶外游發(fā)展迅猛,“驢友”隊(duì)伍日漸壯大,但人們對安全的重視程度并未與之同步提高。因此,由于管理不規(guī)范造成的事故頻頻發(fā)生,僅去年就發(fā)生了六名俄羅斯探險(xiǎn)者在新疆漂流時(shí)失蹤、“驢友”夏子殞命靈山等事件。
          這些事故的發(fā)生除了自然原因外,更多的是由于戶外領(lǐng)隊(duì)擅自改變路線、對風(fēng)險(xiǎn)評估不足造成的。同時(shí),當(dāng)?shù)卣块T在對戶外游俱樂部、戶外運(yùn)動組織者的監(jiān)管方面存在“盲區(qū)”。
          新疆體育局黨組成員李西林說,現(xiàn)在,許多戶外游俱樂部及其領(lǐng)隊(duì)通過在網(wǎng)上發(fā)帖來招募活動人員。有些俱樂部還要求參加者簽署《免責(zé)協(xié)議書》,一旦出了問題,卻找不到責(zé)任主體。
          中國人民大學(xué)侵權(quán)法專家楊立新教授說,由民間機(jī)構(gòu)自發(fā)組織的團(tuán)體戶外探險(xiǎn),是近年來比較流行的大眾體育活動。對此,法律沒有規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)條款。在侵權(quán)行為法中,“自冒風(fēng)險(xiǎn)”是處理這類糾紛的重要原則。
          可是,戶外游不是“玩命游”,戶外探險(xiǎn)不是“戶外冒險(xiǎn)”,“驢友”們不禁發(fā)問,誰來為我的“驢途”掃清障礙?

          爭議:

          加強(qiáng)管理沒有錯

          但不能因噎廢食

          記者從新疆知名戶外網(wǎng)站“小羊軍團(tuán)”了解到,新疆參與過戶外運(yùn)動的人有20多萬,這一數(shù)字每年還在增長。目前,“小羊軍團(tuán)”網(wǎng)站注冊人數(shù)接近10萬,全年平均每周各俱樂部發(fā)布戶外活動通告50個,90%以上的烏魯木齊戶外俱樂部都在這一平臺上與“小羊軍團(tuán)”合作。
          對于具有廣泛社會性的戶外運(yùn)動,利用國家法律進(jìn)行制約和公共規(guī)則進(jìn)行干預(yù)是必要的。新疆體育局法規(guī)處工作人員趙成強(qiáng)說,新疆此次出臺相關(guān)管理?xiàng)l例的目的是規(guī)范戶外運(yùn)動行業(yè)管理,保障參與者的生命安全,不是為了制造矛盾。
          “小羊軍團(tuán)”網(wǎng)站負(fù)責(zé)人楊君也贊同政府部門加強(qiáng)對民間戶外運(yùn)動的管理,保護(hù)戶外產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是,他認(rèn)為,此次由當(dāng)?shù)卣块T制訂的一些條款很難執(zhí)行到位,比如,“屬于登山運(yùn)動管理中心審批的應(yīng)在七個工作日內(nèi)提出申請”“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事戶外運(yùn)動,由縣級以上人民政府體育行政部門責(zé)令停止違法活動,并處5000元以上20000元以下的罰款”等條款。
          與此同時(shí),部分網(wǎng)友對新疆政府部門的這種“大包大攬”式的管理方法表示了不滿,認(rèn)為“家長式”的管理太細(xì),什么都管,反而什么也管不好。
          網(wǎng)名“洞主”的“小羊軍團(tuán)”網(wǎng)站版主說:“戶外運(yùn)動有其特殊性,魅力與風(fēng)險(xiǎn)并存,對戶外運(yùn)動加強(qiáng)管理沒有錯,但不能因噎廢食。”

          出路:

          政府以“服務(wù)”促“管理”

          完善保障機(jī)制是關(guān)鍵

          作為一個方興未艾的產(chǎn)業(yè),戶外游不僅是全民健身運(yùn)動項(xiàng)目之一,還包含著獨(dú)特的文化魅力。在某種程度上,戶外游刺激了國民休閑消費(fèi),拉動了內(nèi)需。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,對于這個民間先行的“潛力市場”,當(dāng)?shù)卣块T如果是出于從中“分一杯羹”的目的,而簡單地制訂條例、以罰代管,顯然是行不通的。
          “小羊軍團(tuán)”網(wǎng)站負(fù)責(zé)人楊君說,政府部門有義務(wù)提供相應(yīng)的管理和服務(wù),促進(jìn)民間戶外運(yùn)動的健康發(fā)展,其他一些工作可以交給民間機(jī)構(gòu)完成,一樣能夠達(dá)到有效管理的目的。例如,組建高水平的救援力量,救援隊(duì)伍完全可以由專業(yè)公司或民間組織提供,政府只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理就行了。
          原烏魯木齊市登山探險(xiǎn)協(xié)會工作人員張耀東認(rèn)為,新疆戶外指導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作已經(jīng)有了基礎(chǔ),但仍然存在一些問題。比如,通過考試所發(fā)的戶外指導(dǎo)員資格證書尚不能納入勞動人事部門所認(rèn)可的資格證書范疇,一旦發(fā)生民事侵權(quán)事件,有關(guān)部門不能據(jù)此認(rèn)定持證人的從業(yè)合法性,導(dǎo)致相關(guān)糾紛解決難。同時(shí),也造成戶外運(yùn)動規(guī)范管理的基本構(gòu)架無法得以確立,使戶外指導(dǎo)員隊(duì)伍管理成為死角。

          相關(guān)稿件
        · 上海游客鐘情境外“一地”深度游 2008-12-03
        · 武漢日前推出2009年東湖旅游年票 2008-12-03
        · 阿根廷“云中火車”重新向游客開放 2008-12-03
        · 南京將投入3000萬元培養(yǎng)百家重點(diǎn)旅游企業(yè) 2008-12-01
        · 京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展旅游業(yè)當(dāng)先鋒 2008-11-28
         
        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>