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“十一五”進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，政府開始節(jié)能減排總動員。國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部30日透露，為確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)（即單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右），國務(wù)院日前組成6個督查組，對18個重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)督查。對完成任務(wù)有困難的地區(qū)，有關(guān)部門將督促其實(shí)施預(yù)警調(diào)控。
“按照目前的政策力度，實(shí)現(xiàn)‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)應(yīng)該沒有問題。”國家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋表示。
“鐵腕”
層層部署
督查組由國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部等13個部門組成，主要檢查各地制訂和實(shí)施節(jié)能減排工作方案情況；淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況；嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目情況；實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程情況；加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)管理情況；重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況；制訂和實(shí)施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控方案情況等七個方面內(nèi)容。
這18個重點(diǎn)地區(qū)包括：河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆。從各地反饋的情況來看，截至2009年底，山西太原市累計(jì)完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)的80％以上，超額完成“十一五”前4年的節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)；黑龍江哈爾濱市累計(jì)完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)的80.38%；廣東東莞市更超進(jìn)度目標(biāo)要求11.06個百分點(diǎn)。
盡管如此，15.6%與20%的差距，4個月時(shí)間，仍迫在眉睫。國家發(fā)改委主任張平上周在向全國人大常委會報(bào)告經(jīng)濟(jì)情況時(shí)稱，“十一五”前四年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15.6%，年均降幅為4.2%；要完成“十一五”目標(biāo)，今年全年還要再降5.2%，時(shí)間緊、任務(wù)重。
形勢逼人，“鐵腕”成為貫穿節(jié)能減排政策的關(guān)鍵詞，相關(guān)限制令一令緊似一令。8月初，工信部公布了工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，涉及18個行業(yè)2087家。“這些企業(yè)已分解至各省區(qū)市。”工信部人士表示，督查結(jié)束后，將對相關(guān)督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題匯總遞交國務(wù)院。
“兩高”限令不斷
記者獲悉，目前各地紛紛出臺對高耗能行業(yè)進(jìn)行懲罰的電價(jià)措施。例如，浙江、安徽地區(qū)實(shí)施高耗能企業(yè)有序用電方案，冶金、煤炭及化工等八類高耗能企業(yè)停產(chǎn)讓電；江蘇出臺“錯峰限電”對付高耗能企業(yè)；上海則對浦東、寶山、松江等地企業(yè)實(shí)施今年以來首度工業(yè)限電......
工信部人士表示，目前，很多地方已經(jīng)制定出預(yù)警調(diào)控方案。在各地的方案中，對高耗能行業(yè)限制用能是一個普遍的做法。易貿(mào)資訊分析師估計(jì)，政策高壓之下，華東地區(qū)針對“兩高一低”企業(yè)的限電時(shí)間將延續(xù)至12月。部分“兩高”企業(yè)將不得不考慮轉(zhuǎn)型或關(guān)停。
張平強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步遏制“兩高”行業(yè)過快增長，需綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，確保三季度完成全年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。下一步，“兩高”行業(yè)將面臨更多緊箍咒。 |