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國務(wù)院辦公廳19日公布《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作若干意見部門分工方案》的通知，標志著今年4月中央力推的利用外資新政——“國二十條”進一步得到優(yōu)化落實。
《分工方案》首次明確，由央行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、發(fā)改委、商務(wù)部負責(zé)落實支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票；支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。
在此背景下，記者從多個渠道獲悉，近月來各地方政府受新政激勵，正密集調(diào)研轄區(qū)內(nèi)外商企業(yè)，并攜手中介機構(gòu)輔導(dǎo)、推動合適企業(yè)實現(xiàn)改制上市。消息人士稱，為預(yù)熱國際板，此前鮮有案例的外商控股企業(yè)上市也將呈“放量”增長之勢。
地方政府悄然儲備洋項目
“我們正在開展對擬上市外資企業(yè)的調(diào)研摸底工作。”青島市商務(wù)局相關(guān)人士在《分工方案》發(fā)布當晚接受記者采訪時表示。
該人士進一步透露，今年4月利用外資新政發(fā)布后，青島市商務(wù)局便著手對全市有意上市的外資企業(yè)進行調(diào)查，目前已排出了海立威、歐特美等近三十家具有較強發(fā)展?jié)摿吧鲜幸庠傅钠髽I(yè)，經(jīng)營范圍跨越先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，涉及投資總額3.7億美元。其中，海立威、歐特美、海立美達等外商投資企業(yè)已基本完成整體改制工作。
“下一步，我們將重點做好擬上市外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)制和轉(zhuǎn)制后輔導(dǎo)工作，堅持境內(nèi)外上市并舉的方針，突出抓好中小板和創(chuàng)業(yè)板市場上市工作。”該人士補充表示。
事實上，青島絕非唯一欲分羹外商上市大餐的地方政府。據(jù)記者了解，山東、廣東、上海等外資利用度較高的地區(qū)政府目前均在調(diào)研外商企業(yè)籌備上市的情況，部分地方甚至已攜手交易所及中介機構(gòu)共同推動該事宜。
記者從權(quán)威渠道獲悉，近期東莞市外經(jīng)貿(mào)局牽頭舉辦了一場別開生面的外資企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)班，深交所、東莞證券、普華永道等單位的相關(guān)負責(zé)人出席授課，上市后備企業(yè)及有意向上市企業(yè)負責(zé)人共140多人參加培訓(xùn)。
同時，揚州市政府也于近期舉辦了類似培訓(xùn)班。據(jù)當?shù)毓ど叹秩耸拷榻B，培訓(xùn)班結(jié)束后，有10多家外資企業(yè)表達出擬進行股份制改組的意向。
“為了做好跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好上市的前期準備工作，我們還會同相關(guān)機構(gòu)上門為擬上市外資企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。”上述工商局人士對記者表示，“因為我們局里已將‘支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票’作為今年的重點工作。”
外資證券化率亟待提高
“站在地方政府的立場上，提高外資利用度，挖掘新的上市企業(yè)源，自然是動力十足。”
有接近監(jiān)管層的人士向記者分析，“但從國家戰(zhàn)略來說，近幾年來我國利用外資總額持續(xù)提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，市場已涌現(xiàn)一批高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)取代原來的貼牌代工商，這些企業(yè)普遍符合國內(nèi)資本市場、甚至創(chuàng)業(yè)板的需求，若外流到境外上市，對國內(nèi)投資者而言無疑是種損失。”
8月17日，商務(wù)部公布最新數(shù)據(jù)顯示，7月份中國實際使用外資69.24億美元，同比增長29.2%。這是自去年8月以來，中國實際利用外資連續(xù)第12個月保持增長。
在此背景下，外商投資企業(yè)境內(nèi)上市雖一直沒有法律障礙，但基于多方面的原因，除九十年代特殊歷史背景下閩燦坤等成功上市，近年來監(jiān)管層一直對外資登陸資本市場持謹慎態(tài)度。這造成外商投資企業(yè)境內(nèi)證券化程度明顯與其對國內(nèi)經(jīng)濟的影響不成比例。
“現(xiàn)在外資參股的項目漸漸接得多了，但外資控股的仍不太敢接。”多位保薦人向記者表示，“雖然商務(wù)部、證監(jiān)會近幾年都在鼓勵外商投資企業(yè)上市，但在法規(guī)層面上仍缺乏操作細則，IPO實務(wù)中也未出現(xiàn)規(guī)模化的成功案例。”由此，許多優(yōu)質(zhì)的外資企業(yè)只好“揮別”境內(nèi)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)境外。
意在“預(yù)熱”國際板？
“我們園區(qū)內(nèi)共有6000多家企業(yè)，其中大量是境外歸國留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)公司，涉足領(lǐng)域主要是生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不少達到上市標準且有上市需求。”上海浦東張江高科技園區(qū)相關(guān)負責(zé)人向記者介紹，“此前他們?nèi)缁I備境內(nèi)上市需要在改制中規(guī)避外資控股的問題，推進落實外資新政對他們而言是一大利好。”
值得一提的是，監(jiān)管層早已明確，在創(chuàng)業(yè)板和融資融券、股指期貨推出后，下一步的改革重點將是推進多層次資本市場建設(shè)——其核心內(nèi)容之一便是推出國際板。
“未來放行更多外商投資企業(yè)上市可為國際板積累審核及監(jiān)管經(jīng)驗。而資本市場上外資股比例的逐漸提升，與國際板的推出將是互相促進、互為因果的過程。”上述接近監(jiān)管層的人士如此分析，“但在上市源上將有區(qū)分，目前談的外資上市主要是指資產(chǎn)、技術(shù)在境內(nèi)的中小企業(yè)，此前放行的也均是這類企業(yè)；而國際板則定位給大型跨國公司等。” |