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        稀土業(yè)“十二五”規(guī)劃最快9月出臺
            2010-07-23    作者:朱宇琛    來源:上海證券報

            記者最新獲悉,稀土行業(yè)的“十二五”規(guī)劃的正稿已開始制定,最快有望在9月出臺。
          屆時,稀土行業(yè)準入條件、稀土工業(yè)污染物排放標準、行業(yè)整合辦法、出口配額和資源稅等內(nèi)容都會納入其中。此外,稀土新材料深加工行業(yè)還將會列入扶持行列,受到資金和立項上的支持。

          十二五規(guī)劃正在制定

          由于稀土資源的戰(zhàn)略性地位,相關(guān)行業(yè)政策的制定和出臺政策備受市場關(guān)注。有色金屬工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士昨日對記者透露,稀土行業(yè)的“十二五”規(guī)劃已開始制定,相關(guān)政策的具體內(nèi)容均會在規(guī)劃中得到正式體現(xiàn)。
          今年5月,工信部曾下發(fā)《關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準入條件意見的通知》,在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備、能源消耗等多方面對行業(yè)“門檻”做出了初步限定。知情人士透露,該準入條件中的部分條款遭到了主要以江西等省為代表的南方地區(qū)政府和企業(yè)的異議。這些意見認為,重稀土礦冶煉企業(yè)“年產(chǎn)量3000萬噸”的門檻太高,整個南方能夠入圍的企業(yè)總數(shù)不超過10家,執(zhí)行起來難度太大。目前,有關(guān)產(chǎn)能方面的門檻是否能夠放松已經(jīng)在研究之中。
           除準入門檻外,《稀土工業(yè)污染物排放標準》的內(nèi)容也正在討論之中。從內(nèi)容來看,對于污染物排放標準的限制的確較為嚴格,關(guān)鍵點集中于三廢(廢水、廢氣、廢渣)和輻射范圍條件的標準上。對南方地區(qū)大量的中小礦山和冶煉企業(yè)來說,這將意味著不做更高成本的投入,就要面臨被淘汰的命運。
          多位業(yè)內(nèi)專家指出,由于目前對于不符合標準的企業(yè)在關(guān)停上尚沒有相應的退出補貼機制,頻頻“重拳出擊”的稀土產(chǎn)業(yè)政策最終能否得到切實執(zhí)行,仍然是最大的不確定項。記者獲悉,此前由工信部牽頭制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃(2009-2015年)》曾提出“冶煉分離企業(yè)由100家減為20家”、“2009年至2015年,國家將不再批準新稀土礦采礦權(quán)”等目標。而目前正在制定中的“十二五”規(guī)劃將用其作為制定基礎(chǔ)。但規(guī)劃也將對相關(guān)條款作出更具切合實際,具備更大可執(zhí)行性的修改。不過,行業(yè)進一步整合、集中度加強的趨勢不會改變,稀土業(yè)內(nèi)重點企業(yè)、以及有望成為區(qū)域內(nèi)稀土資源整合方的企業(yè)將確定受益。

          稀土新材料深加工業(yè)將受扶持

          目前,我國約有100家稀土開采與冶煉企業(yè),這些企業(yè)將成為行業(yè)準入門檻、環(huán)保標準等措施主要針對的監(jiān)管對象。除此外,處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的稀土深加工企業(yè)在數(shù)量上則更為龐大,而他們則可稱為稀土行業(yè)“十二五”規(guī)劃中的另一個亮點。據(jù)悉,規(guī)劃將把稀土新材料深加工列入“扶持范圍”,計劃對部分企業(yè)進行資金和立項上的雙重支持。
          而至于市場有關(guān)“稀土冶煉分離產(chǎn)品銷售價格將統(tǒng)一”的傳言,在短期內(nèi)恐怕難以實現(xiàn)。
           “‘十二五’規(guī)劃中幾乎不可能出現(xiàn)有關(guān)統(tǒng)一價格的明確政策。”上述人士表示,主要原因在于目前稀土生產(chǎn)企業(yè)的礦種不一樣,所包含稀土元素成分不同,生產(chǎn)成本不同,經(jīng)營主體不同,目前難以真正實行統(tǒng)一價格。此外,目前稀土行業(yè)正處于供大于求的狀態(tài)也被一些業(yè)內(nèi)人士認為是原因之一。

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