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土地招拍掛制度有其合理性，仍要堅(jiān)持，但同時(shí)又要在民生用土方面加以完善。4月13日，國(guó)土資源部向媒體發(fā)出上述信號(hào)，今后涉及民生普通住宅用地或采用“一次報(bào)價(jià)”方式。
國(guó)土部為招拍掛制度“喊冤”
國(guó)土部下屬報(bào)刊指出，為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正市場(chǎng)規(guī)則的建立立下汗馬功勞的招拍掛制度，正站在輿論漩渦的十字路口，其何去何從必須明晰。
事實(shí)上，“從全國(guó)兩會(huì)前到三月底，媒體上不斷地出現(xiàn)關(guān)于招拍掛出讓制度何去何從的討論。某知名網(wǎng)站做了一個(gè)民意調(diào)查，563人中，竟有81.9%的人認(rèn)為應(yīng)徹底改革土地拍賣(mài)制度。”該報(bào)刊說(shuō)。
中國(guó)土地礦產(chǎn)法律中心佟紹偉在上述報(bào)刊上表示，近期房?jī)r(jià)飆升，將矛頭指向土地招拍掛制度，更有甚者竟荒唐地指責(zé)是18億畝耕地保護(hù)紅線導(dǎo)致了房?jī)r(jià)飛漲。
據(jù)分析，即使政府低價(jià)出讓了土地，開(kāi)發(fā)商也不會(huì)將節(jié)省的土地出讓金讓利給購(gòu)房人。因此，指望通過(guò)取消招拍掛制度來(lái)抑制房?jī)r(jià)，不但違反市場(chǎng)規(guī)則，也不切實(shí)際。更為重要的是，“實(shí)行土地招拍掛出讓之前觸目驚心的腐敗事實(shí)，以及實(shí)行招拍掛出讓之后仍難以根除腐敗，讓我們更加堅(jiān)信，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和進(jìn)一步完善土地招拍掛制度。”佟紹偉表示。
他還指出，“地王”的價(jià)格是由購(gòu)地者的市場(chǎng)預(yù)期決定的，如果購(gòu)地者沒(méi)有違反法律和政策，就沒(méi)有理由進(jìn)行行政干預(yù)。如果擔(dān)心由此產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)，也只能采取經(jīng)濟(jì)手段予以調(diào)節(jié)。
佟紹偉認(rèn)為，對(duì)于土地財(cái)政問(wèn)題，即地方政府遵循市場(chǎng)規(guī)則，通過(guò)土地招拍掛出讓?zhuān)M量使國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值最大化，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，并以此來(lái)增加財(cái)政收入，這樣的土地財(cái)政也不應(yīng)受到批評(píng)。“土地財(cái)政合理性的關(guān)鍵是要符合規(guī)劃并保障農(nóng)民權(quán)利。”他說(shuō)。
招拍掛制度民生環(huán)節(jié)要完善
“土地招拍掛出讓制度創(chuàng)造了一個(gè)公開(kāi)、透明的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，最大限度地防止了暗箱操作，保證了國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的充分體現(xiàn)。在目前條件下，不僅應(yīng)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持土地招拍掛出讓制度，還應(yīng)不斷加大對(duì)其的宣傳力度和廣度。但在當(dāng)前一些城市房?jī)r(jià)、地價(jià)上漲過(guò)快的情況下，從民生角度出發(fā)，適當(dāng)對(duì)招拍掛制度的具體環(huán)節(jié)作一些完善，也是有必要的。”土地專(zhuān)家李軍晶說(shuō)。
他指出，在具體操作上，還可以規(guī)定涉及民生的普通住宅用地必須采用“一次報(bào)價(jià)”或“綜合條件最優(yōu)者得”的方式出讓。“這樣做最大的好處是可以防止土地價(jià)格被哄抬、炒高到非理性的高度。”李軍晶說(shuō)。 |