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3月10日，銀監(jiān)會聯(lián)合七部委發(fā)布了《融資性擔保公司管理暫行辦法》。《辦法》規(guī)定，融資性擔保公司的融資性擔保責任的余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。該《辦法》明確要求融資性擔保公司要以安全性、流動性、收益性為經(jīng)營原則，建立市場化運作的審慎經(jīng)營模式。
最低注冊資本金500萬
有媒體援引銀監(jiān)會相關人士觀點稱，相關部門要堅持適度審慎監(jiān)管模式。審慎監(jiān)管在《辦法》中主要體現(xiàn)在對融資性擔保公司的投資限額、準入門檻、提高擔保賠償準備金和放大倍數(shù)等方面的限制。
該《辦法》首次明確規(guī)定，融資性擔保公司的最低注冊資本金是人民幣500萬元，一位參與該《辦法》起草的人士在接受相關媒體采訪時認為，金額的相關規(guī)定主要意在照顧中、西部地區(qū)的擔保機構(gòu)，而東部擔保機構(gòu)的注冊資本金都遠遠超過了該限額。《辦法》還規(guī)定融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50%提取未到期責任準備金，并按不低于當年年末擔保責任余額1%的比例提取擔保賠償準備金。擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10%的，實行差額提取。
一半擔保公司或被清理
該《辦法》明確規(guī)定，融資性擔保公司可以以自有資金進行投資，僅限于國債、金融債券以及大型企業(yè)債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資。
北京市信用擔保協(xié)會會長李世奇表示，目前北京市的大部分擔保機構(gòu)均已經(jīng)超過了該投資限額，而且要在限定時間內(nèi)完成融資性擔保機構(gòu)投資限額的整改、規(guī)范，任務非常艱巨。《辦法》要求已經(jīng)設立的融資性擔保機構(gòu)在2011年3月31日按本《辦法》完成整改規(guī)范，要在1年時間內(nèi)完成整改非常困難，李世奇認為。
有業(yè)內(nèi)人士認為，投資限額規(guī)定是值得肯定的，它會促使擔保公司回歸擔保主業(yè)。而我國目前融資性擔保機構(gòu)平均放大倍數(shù)僅為3倍左右，投資收益占到擔保機構(gòu)盈利的半壁江山。
另有分析認為，擔保業(yè)將由“監(jiān)管真空”進入“寬松的審慎監(jiān)管”時代，將從此有明確的監(jiān)管部門、監(jiān)管辦法和行業(yè)準入門檻，整個監(jiān)管架構(gòu)近似對小額貸款公司的監(jiān)管，辦法實施后，可能將有至少一半的擔保公司被清理出局。 |