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國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司司長(zhǎng)范恒山２８日說(shuō)，近兩三年，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)發(fā)布了１０多個(gè)區(qū)域規(guī)劃或指導(dǎo)性意見，主要是為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)較快平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)。
區(qū)域規(guī)劃頻出
范恒山在國(guó)務(wù)院新聞辦２８日舉辦的《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》發(fā)布會(huì)上說(shuō)，上世紀(jì)90年代末期起，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略的實(shí)施成效明顯。但中國(guó)地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰(zhàn)略能夠更好地落到實(shí)處，產(chǎn)生更大的成效，近兩三年來(lái)，“我們陸續(xù)制訂了一些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的政策文件。”
此前，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)的規(guī)劃和文件涉及珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、天津?yàn)I海新區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧和江蘇沿海地區(qū)、黃河三角洲、廣西北部灣、安徽等。
范恒山強(qiáng)調(diào)：上述區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件不是基于地方局部利益考慮，他們整體上體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略需要和發(fā)揮地方的比較優(yōu)勢(shì)。
范恒山說(shuō)，上述區(qū)域規(guī)劃和文件主要分兩大類：中央政府部門為貫徹國(guó)家重大戰(zhàn)略決策制訂的區(qū)域規(guī)劃和政策性文件；地方基于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略制訂的規(guī)劃，由于這些地方規(guī)劃對(duì)國(guó)家整體發(fā)展有示范、實(shí)驗(yàn)、帶動(dòng)和輻射作用，國(guó)家將這些規(guī)劃納入國(guó)家戰(zhàn)略層面。
范恒山說(shuō)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的構(gòu)想是江西省首先提出來(lái)的。它既體現(xiàn)了鄱陽(yáng)湖地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，又體現(xiàn)了國(guó)家的戰(zhàn)略需要；既基于地方的實(shí)踐探索，又經(jīng)過(guò)了中央２０多個(gè)部門的研究和調(diào)研認(rèn)證；既基于解決當(dāng)前的問(wèn)題，又立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要。
區(qū)域發(fā)展更注重協(xié)調(diào)
為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，中央政府在相關(guān)規(guī)劃中明確了國(guó)家對(duì)特定地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。
范恒山日前在《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中央政府有關(guān)部門將會(huì)同安徽省來(lái)編制示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)示范區(qū)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予投資安排、資金補(bǔ)助和貸款貼息方面的支持；在金融政策上，將動(dòng)員和推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)示范區(qū)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度；同時(shí)還會(huì)創(chuàng)造條件，對(duì)示范區(qū)一些有創(chuàng)新能力的企業(yè)，在它們上市、發(fā)債方面給予優(yōu)惠。
全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳秀山認(rèn)為，去年批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃都要求建立在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。這體現(xiàn)了我國(guó)更注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、集約式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的新思路。 |